去年84城市土地抵押贷款增1.77万亿 业内警惕风险

每经记者  胡健  发自北京

昨日（4月22日），国土资源部发布的《2013中国国土资源公报》显示，截至2013年底，全国84个重点城市处于抵押状态的土地40.39万公顷，抵押贷款总额7.76万亿元，同比分别增长15.8%和30.4%。其中，去年土地抵押面积净增5.33万公顷，抵押贷款净增1.77万亿元。

上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉《每日经济新闻》记者，土地抵押贷款是指土地使用权拥有者，用其土地使用权做抵押，从银行等金融机构获取贷款。

一位河北地产商向记者表示，申请办理抵押贷款的土地良莠不齐，有些开发商以拍得土地作为抵押获取银行贷款，再盖房出售。其中的风险在于，如果房价出现波动或销售不畅，本利偿还就面临困境。

在工业用地领域也同样蕴含风险，浙江丽水某企业家曾表示，企业扩大再生产时，一般都会请估价师高估土地价格，获得更多贷款购进设备，但经济不好，企业资金链就面临冲击。

严跃进表示，有时土地位置决定其升值空间能否抵得过贷款利息，而地方规划也存较大变数，特别是中小市县尚未开发的土地，不确定性更大。

据记者了解，很多地方政府也是土地抵押的直接参与者。特别是在土地储备与基础设施建设领域，地方政府以高估值的土地作为抵押获得贷款，投入土地储备或基础设施建设，再以土地出让回收资金获得收益，并偿还贷款。

国土部公报指出，去年发现地方政府土地违法违规问题2.31万个，涉及土地面积20.12万公顷，其中耕地1.63万公顷；同时还发现耕地保护制度执行不够严格、违法违规办理土地审批手续等六大类问题。

国土部督查结果显示，有些省（自治区、直辖市）城乡建设用地规模突破土地利用总体规划2020年控制指标，相当一部分省（自治区、直辖市）存在违反土地利用总体规划批地问题，有些省（自治区、直辖市）存在超出土地利用年度计划审批新增建设用地问题。

严跃进说，地方政府对土地的依赖问题需要得到重视，这可能使得政府负债出现上升，社会资源的利用效率存在下降隐患，其中比较明显的表现是银行信贷资金过多滞留于房地产、城市建设项目等非生产性项目中。