广东新一轮国资整合方向确立 近4万亿重组盛宴即将启幕

⊙记者 朱文彬 ○编辑 颜剑

近日，监管规模近4万亿元的广东国资“掌门人”吕业升首次对外公布了广东国资未来的重组思路。

接掌广东国资委主任3个月后，吕业升首次表明了未来广东国资改革思路及方向：“首先要加大力度完善国资监管模式，重点是实施两个转变：一是促进监管工作以审批审核为主向优化布局和调整结构转变，二是监管职能尽快由现在的以管资产为主向管资本为主转变。”

“将推进资产同质、市场同向、逻辑关联的国有资产重组，进一步优化国有经济结构和布局。广东省国资委将在深入调研和充分论证基础上，以同业合并、突出主业和竞争力重组为基本思路，拟对省属企业进行调整重组，打造一批市场竞争能力突出的大型骨干企业，提升省属企业整体实力和核心竞争力。”对于未来的国资整合路径，他如此表示。

吕业升说，广东将着力打造国有企业不同层次的功能平台。一是做大要素平台，以产权交易集团为载体，构建金融、产权交易、药品交易等要素整合平台；让市场在资源配置中起决定作用是个重大命题，但要素资源的市场化配置呼唤秩序、规范和公平；二是打造省级资本运营和融资平台，整合省属保险、期货、银行股权、产权交易等资产，着力培育省国资金融资产板块；三是根据省属大型建筑企业规模实力的现状，研究整合设计、规划、融资、建设、服务、管理等资源，创新城镇、园区建设解决方案综合服务商业态，助推城镇化发展，打造城市建设综合服务平台。

在吕业升看来，国有经济发挥重要作用，关键是如何创新机制、激发活力。“从企业内、外部的机制上做文章，加快产权多元化步伐是最根本的。竞争性企业大力实行股份制改造，对外，引入有品位的战略投资者，实现股权制衡，对内，推动以增资扩股为主要形式的管理层和技术骨干持股，激发企业活力。”同时，广东国资还将创新回报模式，吸引民间资本进入。广东国资委已经向广东省委省政府建议，创新社会资本进入基础性、准公共性领域项目引导模式，通过政府资本金改为购买服务、“资源＋项目”、税收减免等方式，引导社会资本进入。

“明年将整合已有的政策资源，出台激发企业活力、促进机制创新、推动股权多元化的操作层面的制度框架，指导每家省属企业选择2—3家二三级企业试点，培育一批有核心竞争力、有发展前景、有资本价值、代表广东水平的优势企业，”吕业升说。