智慧城市弯路：伪智慧化困境待破

每经记者 张业军 发自广州

1月中下旬，住建部副部长仇保兴在深圳一次论坛上毫不留情地批评：IBM提出的“智慧城市”这个概念完全是为了开拓市场，“智慧城市”让我们国家走了一个极大的弯路。《每日经济新闻》记者在调查中发现，时下的智慧城市建设中，普遍遭遇了“伪智慧化”的困境，即使用的设备确实是智慧化系统，但这些系统收集的相关数据却是封闭的，导致智慧城市背后的大数据未能得到最大化利用，智慧城市只是披了一件智慧化的外衣而已。

个案

折戟智能路灯工程/

2008年“5·12”汶川大地震之际，当时还是全球商业联盟（GBA）中英经济合作执行董事、亚太区执行官的边晓燕看到了令她揪心的一幕：地震后，整个城市一片黑暗。城市管理者和救灾指挥者根本看不到具体受灾程度，给救援工作造成了极大挑战。

边晓燕对《每日经济新闻》记者回忆说，当时她便在心里想，如果灾区的城市路灯都是智慧化连网的话，管理者们便可通过智慧路灯掌握一线受灾情况。于是她构思设计了一种路灯，当灾难来临的时候，就可以变作一个应急平台，“监控器可以看到180度的场景，我们可以通过后台看到现场情况，以便救援。”

边晓燕于2008年结识了从事太阳能产业的英利集团的管理者。其后近3年里，边晓燕一直在寻找可整合的各种资源，以实施她的智能路灯计划。那时候，受全球金融危机影响，珠三角地区经济较为低迷，政府鼓励新兴战略性产业的发展，边晓燕通过帮助英利集团打入英国市场的机会，了解到太阳能和LED的行业困境，她便开始思索怎样利用这一波经济浪潮，找到自己的商业机会。

2011年10月，在一次看新闻时，边晓燕发现美国政府提出“智慧交通”的概念，而同一时期，中国政府正在着眼打造平安城市，许多城市安装大量的视频监控设备。边晓燕就想：为安装视频监控所建设的支架或线杆，花费昂贵，为什么不直接把监控器安装在路灯灯杆上面呢？而且，如果为了降低资金成本，把整个LED屏幕也安装在路灯上，既可用于公益宣传，又可用于播放商业广告，以实现收入。

“经过3年酝酿，真正设计制造出智能路灯的原型是在2011年。我们做方案时，所采用的商业运作模式要和中国传统的制造业不同。传统做法是做完再想怎么卖，而我们是先想好怎么卖，卖给谁，用来做什么，然后才去制造它，这样功能会很完善。”边晓燕说。

2010年，IBM提出将智慧城市作为其智慧地球战略的落地措施之一，开始在中国市场大力推广。2011年，边晓燕推出智能路灯样本。她选择了市场化进程在全国处于前沿的广东省，并锁定了地级市肇庆。她于2012年前后创建了肇庆全商信息科技有限公司，以高科技企业身份落户肇庆。

这些年运作中，她遇到了许多意料之外的挑战，“因为中国的城建工程非常复杂。”边晓燕说，智慧路灯所涉足的城建市场，更多地是政策市场，“政府之手”而非完全的市场才是最终决定力量。近两年的等待和屡投不中之后，边晓燕最终放弃了这一市场。

无奈转战智能巴士/

路灯的智慧化试验失败后，边晓燕将目光投向了智能巴士。对于转型的逻辑，她说，从产品设计层面看，智慧路灯与智能巴士极为相似。如智慧路灯的光源是太阳能，巴士也可以。从商业模式设计层面，智慧路灯上的LED，主要用于广告运营，智能巴士车身上也可安装LED，同样用于广告创收。

最主要的是，公交巴士市场目前存在切入机会。有报道称，时下中国各地的城市公交运营市场，许多都陷入了一个恶性循环：运营亏损-政府补贴-再亏损-再补贴。边晓燕认为，这种怪圈的存在，让智能巴士的理念存在试探的机会。

边晓燕说，她的商业模式是形成一个利益联盟，将智能巴士打造成一个户外媒体运营平台，收益分配成三块：一部分补贴给亏损的公交公司运营商，另一部分分配给智能巴士投资者，其余部分按比例给合作伙伴。

她称，在此模式下，一辆以近200万元购入的城市大巴，一般18个月就能收回成本。在北上广深等一线城市，回收期可能更短。

公交巴士的媒体广告市场，之前已出现过如世通华纳、东方明珠、北广传媒、华视传媒和巴士在线等掘金者，不同的是，这些掘金者单纯以移动公交广告运营者的身份进入。边晓燕以智能巴士的角色切入，这个概念能在多大程度上撬动市场，仍待实践检验。

在智慧城市市场浸淫多年，边晓燕认为，另一个障碍就是理念的差别，“打造智慧城市，总体上并不是一件靠谱的事。因为我从南走到北，经过三门峡、洛阳、漯河等不同城市考察，和不同的领导，包括市长或者厅长接洽过，发现他们关于智慧城市的概念比较落后。现在我们谈的都是云技术，而他们还停留在移动生活和移动办公层面。”

清华同方一业务中干对 《每日经济新闻》记者说，智慧城市总体上仍处于探索阶段。时下这个市场的最大特点就是政府主导。此外，智慧城市的最大价值，是在相应系统收集的大数据基础上进行大数据开发。但目前的智慧城市系统的大数据，基本上还停留在相关智慧城市系统管理的政府领导们的电脑里。由此导致了一个最大的悖论：在智慧城市的概念号召下，安装了相应的智慧设备，却干着传统设备的活，因为核心的大数据并未得到充分的市场化开发，最终陷入了“伪智慧化”困局之中。

观察

智慧城市热潮背后的圈地运动

据不完全统计，截至目前，国内明确提出创建智慧城市行动计划及发展战略的城市，已有200多个智慧城市项目已经提出或正在实施当中。

在这些智慧城市项目中，除一线城市完整地提出了创建智慧城市的行动计划或发展纲要之外，80%以上的二线城市也提出了建设智慧城市的构想，甚至有些三四线城市也喊出了创建智慧城市的口号。

随着各地智慧城市项目落地，延伸出来的相关物联网产业园、软件产业园、云计算产业园、云计算数据中心等遍地开花，炙手可热。但据中国通信工业协会物联网行业分会秘书长、中国物联网产业推广中心副主任刘兵兵介绍，由于一哄而上、遍地开花，近两年全国建立的物联网园区却因为招商困难，目前多为空壳。

有专家指出，智慧城市是城市创新发展的新引擎。很多城市之所以热衷智慧城市的发展理念，其实是把其作为营销名片。随着这一理念的提出，与智慧城市相关的一些产业也受到关注。很多城市希望通过创建智慧城市，带动物联网、软件产业的发展，从而拉动地方经济。

广州智慧城市研究院院长助理王洪岭说，智慧城市建设话题催生了很多项目，但不少项目是“挂羊头卖狗肉”，以智慧城市项目之名，寻求自身利益最大化之实。

更多的担忧则在于一些智慧城市建设华而不实。在一些地区，智慧城市变成了地方政府招商引资追求政绩的新招牌，变成了IT巨头跑马圈地的新业务，变成了地产商大搞圈地开发房地产的 “遮羞布”。

以智慧城市之名的圈地运动，到了需要认真对待的时候了。