我国2.8亿人饮水不安全 解决农村饮水问题需政府“输血”

每经记者 李彪 发自北京

继环保部公开承认癌症村问题之后，关于居民饮用水安全的谜底也在逐步揭开。

近日，环保部发布首个全国性的大规模研究结果显示，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。

值得注意的是，与城市居民自来水供应相比，涉及近9亿人口的农村居民饮用水的安全问题，更值得担忧。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛在接受《每日经济新闻》记者采访时称，我国大多数农村地区的居民没有供应自来水，农村饮用水安全问题突出，解决农村饮用水安全的问题应该提上议事日程。

2.8亿居民使用不安全饮用水

中国人群环境暴露行为模式研究工作，是我国在该领域首次开展的全国性、大规模研究。本次研究从全国31个省、自治区、直辖市（不包括香港、澳门特别行政区和台湾地区）随机抽取了18岁及以上常住居民91527人。

研究结果显示，现代型和传统型环境健康风险并存，传统型风险仍占主导地位。由于规划和产业布局原因,我国有1.1亿居民住宅周边1公里范围内有石化、炼焦、火力发电等重点关注的排污企业，1.4亿居民住宅周边50米范围内有交通干道。

环保部建议，应尽快建立高风险地区的环境健康风险监测哨点，开展风险评估、预警工作。

同时，环保部负责人介绍，受经济发展水平制约，我国有5.9亿居民在室内直接使用固体燃料做饭，4.7亿居民在室内直接使用固体燃料取暖，2.8亿居民使用不安全饮用水,应加速实现生活用能清洁化和优质化，加快饮用水安全改造。

对此，自然之友总干事张伯驹告诉《每日经济新闻》记者，无论是城市还是农村，饮用水安全问题是一个很大的问题，尤其是我国农村饮用水安全系统的建设远远落后于需求。

同时，在备受关注的大气污染问题上，农村居民的健康风险更令人担忧。

城乡统筹解决农村饮水安全

对于全国2.8亿居民使用不安全饮用水的现状，一位不愿透露姓名的专家告诉 《每日经济新闻》记者：“我国的饮用水安全问题，城市和农村都比较严重。”

2012年5月，住房城乡建设部城市供水水质监测中心主任邵益生曾表示，2011年受有关部门委托，住房城乡建设部城市供水水质监测中心会同有关单位组织国家认可的专业水质检测机构对占全国城市公共供水能力80%的自来水厂出厂水进行了抽样检测。按新的《生活饮用水卫生标准》评价，自来水厂出厂水质达标率为83%，城镇供水总体安全。

然而，目前，我国城市公共供水安全由住建部管理，涉及居民数量不足4亿人。而涉及近9亿人口的农村居民饮用水安全却未能有相关数据公布，其根源还是在“多头治水”。

与城市供水管理由住建部一家管理外，农村的饮水问题涉及水利部、环保部及卫生系统等众多部门。傅涛说：“农村的饮用水一直没有很清晰的责任主体，以后（农村饮水安全问题上）肯定会加强投资的。”

实际上，随着环境污染问题的不断涌现，地表水、地下水的安全隐患进一步加大，农村居民通过打井取水、就近取水等传统方式获取饮水，其安全性难以保障，解决这一问题最直接的办法是采取城乡统筹的方式，对农村地区统一供应执行严格标准的自来水。

傅涛表示，目前富裕的、城市化率比较高的地区，已经开始进行了城乡统筹，推进了全区域的自来水供应。但是，这样的城市非常少，推广统一供应自来水的主要阻碍是没有责任主体，没有投资体系。

在此问题上，责任主体可能相对好协调，投资体系却更难解决，其中，涉及政府财政补贴的问题不可回避。

傅涛认为，在农村居民为使用自来水付费的前提下，由于一些农村地区比较分散，供水成本要高一些，政府需要进行补贴，这和当地的财政实力有关系。