奶业专家王丁棉：乳业管理最好是一个部门管到底

每经记者 王霞 发自上海

自2008年三聚氰胺事件以来，中国乳业形象一泻千里，其间有关方面多次治理整顿，但始终难以恢复消费者对国产奶的信心。

自去年起，乳业兼并重组细则何时出台，一直牵动着国内各大乳企的心。尽管如此，一些乳企已经开始兼并重组、引入战略投资者。

国产奶粉行业现状如何？兼并重组是否能改变中国乳业的深层次问题？对此，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者采访了著名奶业专家王丁棉。

谈质量：翻天覆地但仍有不足

NBD：三聚氰胺事件之后，近几年奶粉安全性方面有什么变化？

王丁棉：如果以三聚氰氨作为分水岭的话，无论是奶源还是产品质量，算是天翻地覆的变化了。之前处于无政府状态，没人管，现在专门有一些人管，检测密度比之前多了好几十倍，检测密度、检测内容之前没有确定的，现在全部都明确化，奶源、用料、产品几个环节都在加强检测。

这是一个总的评价，但不见得这几年就没有产品质量事故。虽然没有三聚氰氨那么严重，但也有菌落超标、重金属等问题，也就是说还没达到100%的放心程度。并且影响食品安全的因素企业也没有完全解决，目前仍有掺水、作假、使用过期原料等现象。

NBD：现在从整个乳产品的产业链来说，生产、流通都是不同部门负责，您觉得现阶段的监管方式合理么？有啥需要改进的地方？

王丁棉：现在，原料基本是农业部在管，生产环节是质监部门负责，流通是工商部门在管。在现行体制下，不实行分段管理很难，类似美国“一管到底”的模式，我们还不成熟，一下子转变还是有点难度。

NBD：整个改革的趋势是怎样的？

王丁棉：从先进性和效率来说，一个部门全部包到底最好，但一下子做不到，因此要逐步改革。

谈奶源：主张家庭牧场模式

NBD：去年下半年,奶源比较紧张，有一些掺水现象，导致部分奶源质量也不高，出现这种现象的原因是什么？

王丁棉：恒天然事件影响了部分进口，那段时间企业几乎必须要使用国内的奶源。但养殖户缺乏好的政策支持，不赚钱就不得不杀牛退市，加上去年天气炎热，疫情相对严重，大企业又在搞产品结构转型，放弃一般的大众化常规化的产品或减量，要做高端产品，这些都加重了奶荒。

NBD：去年养殖户大量退出，但不少企业又在投资这个牧场。

王丁棉：之前我们很多牧场是小型牧场，一般也就100多头牛，但是忽然要做大型牧场，数量达到1万多头，这是两个极端。其实中国的土地、饲料供应、规模效应等，最适合1000到5000头的规模。

其实我主张鼓励做广东福田这种家庭牧场模式，300头以上，到1000头左右，牧场直接对奶厂，中间不要奶贩子。

谈兼并重组：中小乳企不想被兼并

NBD：我国有数量不少的中小乳品企业，他们的生存现状如何？

王丁棉：从春节到现在，我一直在跟中小企业沟通，我收集的信息显示，他们一直还可以。

不少中小企业有两点基本想法：一是不想大企业来兼并他们；二是不想政府通过提高门槛把他们踢出这个行业。他们有很顽强的生命力，主要做区域市场，经营成本低，而且能充分利用国际资源。这种企业没有一家想被兼并。

NBD：从目前的兼并重组来看，大多是大企业兼并，小企业被收购的并不多。

王丁棉：兼并不一定要大企业对大企业兼并，强强兼并没有意义，并且大不等于强，两个经营很差、信誉度很低的大企业兼并，也不一定就强。因此，应该是大企业跟中小企业兼并，更实在的是中等企业跟中等企业兼并，甚至中等企业跟小企业兼并，能够有效利用双方的资源，并发挥小企业的活力。

另外，兼并应该有一个原则，那就是双方要有意愿，要有需求，要有利益，这个利益还要双赢。围绕这个原则来做，不管企业多大多小，也不依靠政府力量主导。