罗祖亮：修改商业银行法 放低准入门槛解决企业融资难

每经记者 金微 发自北京

小微企业融资难、融资贵是全国“两会”期间关注的热点话题，同时也是多年难解的难题，根子在哪？全国人大代表、大湖水殖股份有限公司董事长罗祖亮对中小企业融资难的问题每年都会关注。

3月12日，罗祖亮接受《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访时表示，今年全国“两会”期间，他再次提交了一份议案建议修改 《商业银行法》，把设立商业银行的审批权下放到地方省市银监局，改变商业银行的“审批制”为“许可制”。在他看来，《商业银行法》行业垄断性条款太多。

《商业银行法》垄断性条款太多

NBD：中小企业融资难、融资贵问题，您如何看？

罗祖亮：目前，实体经济特别是中小企业的融资难、融资贵问题没有根本解决，反而愈演愈烈。主要问题不是说市场没有钱，也不是说钱没有贷出去，关键是错位了。比如，垄断行业要钱有钱，利率可以下浮。另外，为中小企业提供融资的银行太少。中小企业发展不起来，对扩大内需也极为不利。

现在中小企业很困难，资金成本高，融资成本占到总成本的10%~30%，净利润低到只有4%，再加上劳动力价格上涨，这些都造成中小企业发展停滞不前。

NBD：有种说法，融资难是因为中小企业信息不对称。您认为呢？

罗祖亮：信息不对称的核心问题是金融行业没有完全放开。我们提利率市场化，是市场充分竞争得出的利率水平，但现在市场没有充分放开。垄断会出现定价权，有定价权，你要钱我就上浮，造成货币供应的紧张。如果大家都做金融，就不会存在利率上浮的问题。

NBD：这与《商业银行法》又有什么关系？管理层目前已确定5家民营银行试点方案。

罗祖亮：现在民间贷款、小额贷款公司都在搞金融，而实体经济则很艰难。正确的路径是，先修改《商业银行法》、建立公平的商业银行布局，让他们充分竞争，通过竞争拉低贷款利率。

我们现在的 《商业银行法》自1995年颁布，但《商业银行法》准入门槛过高，不能满足金融为实体经济服务的需求。比如并购贷款、权益性投资、银行创新业务等，按法律条款办就有障碍。《商业银行法》行业垄断性条款太多，准入门槛过高，没有大众参与性，不能做到资源共享。

NBD：法律只是一方面，但目前的问题是基准利率就比较高。

罗祖亮：基准利率是为了国家适应宏观调控的需要，但银行不能水涨船高，尤其是现在实体经济的利润很薄。如果按现在的步骤发展，越市场化会越垄断，利率越高，民企贷款涨价，企业利润基本就没了，也无法可持续发展。

现有金融服务覆盖面有限

NBD：目前国家提出盘活存量，银行重点扶植三农、支持小微等。您认为呢？

罗祖亮：现在虽然不超发货币，但存量货币很多，各种资金都在睡觉，需要激活这块资金支持实体经济。

金融支持实体经济，解决中小企业的融资，提了十多年还是没彻底解决。主要原因在于为中小企业提供融资的银行太少。全国现有银行体系中，大中型银行占据绝对主导地位，而地方性小型金融机构在存贷款市场的份额都在20%以下。四大商业银行中小企业信贷客户总数占同期全国工商登记中小企业总数的比例仅为0.5%，即使未来几年四大商业银行把客户总量翻一番,也无法满足中小企业群体庞大的融资需求。

现有银行体系金融服务的覆盖面非常有限，供需矛盾为信贷市场中某些不规范行为提供了滋生土壤。比如一些银行采用“扣存还贷”、“现金+银行承兑汇票打包”，“相机抉择”等方式设置 “陷阱”和“障碍”。一些银行执行歧视性利率标准，中小企业从实体经济的回报率只有3%，利息却相当于经济回报的10倍,中小企业只能望“贷”兴叹。

NBD：修改《商业银行法》的根本目的是什么？

罗祖亮：修改《商业银行法》的目的，也是为了让市场充分竞争，把借款利率降下来。而不是像现在银行资金要么在表外，要么在融资平台、产能过剩项目里。资金流向不扭转，经济很难扭转。

NBD：如何看目前的股市？

罗祖亮：企业发展不好必然造成资本市场发展不好。企业发展的好坏关系到社会各个部门的资源配置，有没有给企业创造好的环境。我们现在很多企业上市是为了解决融资问题。为什么？说明金融出了问题。