桂敏杰称大盘股T+0条件成熟 已获准筹建自贸区交易平台

T+0交易制度推出条件成熟

两会期间，无论是证监会主席肖钢，还是桂敏杰，被媒体问得最多的问题之一便是T+0制度。

据介绍，T+0是全球主要交易所都普遍采取的制度，一方面可以提高定价效率和交易效率，降低交易成本、资金成本、机会成本等，另一方面市场也存在是否过度投机、不公平等质疑。

桂敏杰认为，通过适当的措施比如对账户进行监管、投资者适当性管理、账户交易和保证金挂钩、对交易频次进行限制等一系列制度安排，可以抑制可能出现的投机过度、交易过度等市场行为。

“总体我们认为在大盘股推行T+0交易制度的条件是成熟的，应该进一步推动出台。”桂敏杰说。

在国际化方面，桂敏杰也提出了具体思路。据介绍，日前证监会已批准上交所筹备建设自贸区交易平台，今年上交所将积极参与上海自贸区建设，建设面向国际投资者的上海自贸区国际金融资产交易平台。对于市场高度关注的注册制改革问题，桂敏杰认为，今年整个证券系统将围绕注册制改革来做推进，在未修法之前，主要做准备工作。上交所也一直在积极参与注册制改革，成立了一个小组专门做注册制改革相关工作，包括研究方案、制度、规则等。

同时，桂敏杰认为，在现行《证券法》体制下，再融资审核权下放交易所存在一定的障碍。不过，在修法之前，再融资简化审批程序工作都在积极推进中。

桂敏杰介绍，今年将向大会提交三份提案：一是优化个人证券投资税制，促进提高直接融资比重。建议对个人投资者持有公司债券制定与国债、地方债、金融债及银行储蓄存款相同的利息所得税政策；免征个人投资者持有的除限售股以外的上市公司股票所获股息红利所得税，避免重复征税；进一步降低股票交易印花税率。

二是完善资本市场体系，支持战略新兴产业发展。建议在上交所内部分层，专门设立战略新兴产业板，服务规模适度、已跨越创业阶段的新兴创新企业；在《证券法》修订中从股权结构、发行上市条件、激励机制等方面放松管制；在战略新兴产业板制度设计上，体现上市条件、交易、监管、公司治理与运作等方面的差异化安排。

三是完善养老金在资本市场投资运营有关制度。建议做实个人账户，通过国有股划转、纳入国家财政预算、国企上市划拨股份等方式统筹各方资金补充个人账户；加快出台基本养老金投资管理办法，允许市场化投资运作以保值增值；推动企业年金壮大，提高税收优惠比例，逐步放宽投资资本市场的比例限制。