全国政协委员高彦明提案：开发非洲上升为国家战略及发行大额人民币

每经记者张雯发自北京 高彦明，河北远洋运输集团董事局主席，全国政协委员，素有“中国船王”称号。 3月7日，高彦明委员告诉《每日经济新闻》记者，“中非贸易关系密切，我提议应该把开发非洲上升为国家战略”。 高彦明委员认为，非洲是全球自然资源最丰富的地区之一，是世界上尚未开发的最后热土，蕴藏着丰富的矿产和工业原料，同时也具有非常重要的战略地位。 事实上近几年来各国对非洲的重视程度有增无减，围绕开发非洲的国际角逐早已悄然展开。除此以外，世界其他一些国家，如法国、英国、俄罗斯、印度、巴西、沙特等也都介入非洲的合作与开发中。 “中非合作有良好的基础”，高彦明告诉《每日经济新闻》记者，“早在新中国成立初期，在帝国主义封锁、国内千疮百孔的艰苦条件下，中国就对非洲进行援助，非洲人民对中国心存感激”。 自2000年中非合作论坛成立以来，中非经贸合作进入了一个新的发展阶段。中国作为世界上最大的发展中经济体，随着经济的发展，对石油和矿产等自然资源的需求急剧膨胀。因此，与非洲的贸易往来在中国的经济发展中有着极其重要的地位和作用。 高彦明在提案中表示，目前非洲的基础建设比较薄弱，在采矿业、制造业、建筑业、金融业、电信业、旅游业、农业等多个领域都有极大开发空间，政治方面，非洲是发展中国家最集中的大陆，是实现世界和平与发展的一支重要力量，也是中国建立海外军事基地的重要地区。 商务部数据显示，2013年1—10月，中国对非洲非金融类直接投资达25.4亿美元，同比增长71.6%，目前中国已累计在非设立各类投资企业逾2000家，涉及农业、基础设施、加工制造、资源开发、金融、商贸等多个领域，雇佣当地员工超过8万人。 高彦明认为，虽然我国与非洲的贸易和合作逐年增加，但力度还远远不够。要全面考虑如何去开发、合作。 高彦明在提案中建议，政治上，保持中非领导人互访和对话势头，加强沟通，加深友谊，增进相互了解和信任。经济上，鼓励和支持中国企业，特别是要组织国有大型企业到非洲投资兴业。政府要制订和完善相关政策，对投资非洲的企业加强引导，注重服务，给予扶持，提供便利。在制定政策的时候，要从政治、外交、经济、军事等全方位考虑，既保证企业在非洲的投资，又要保证在非洲企业和华人的安全。 “开发非洲是最大的机遇，我们一定要用更高的战略眼光定位中非合作，要在政治、军事、外交、文化、教育、金融、电力、基础设施建设、能源开发等方面进行整体规划和通盘考虑”，高彦明说，“决不能把进入和开发非洲仅作为走出去的一项举措，而务必要上升为国家战略。” “人民币正在走向国际化，将成为世界主要可兑换货币，发行500元的人民币势在必行。”在“两会”会议现场，全国政协委员高彦明向《每日经济新闻》记者讲述了自己的提案：建议发行500元大额人民币。 其实，去年此时高彦明便已在全国政协十二届一次会议上提交了关于发行大额人民币的提案，建议国家发行500元面额的纸币，并待条件进一步成熟后再考虑发行1000元面额的纸币。 高彦明随后获得中国人民银行答复，答复认为随着我国国民经济的持续、快速、健康发展，大额货币支付需求不断增加，发行大面额人民币确实可在一定程度上降低货币发行成本，减少流通中货币实物数量，便利商品交易，但发行大面额货币可能会强化公众的通货膨胀预期、诱发低收入人群的不平衡心理，引发社会不安定因素，另外再考虑货币防伪技术因素，因此国家对此比较谨慎。 “事实上，发行大面额货币利大于弊，发行时机和条件均已成熟”，高彦明告诉《每日经济新闻》记者，目前我国使用货币的最大面值只有100元，是1987年开始发行的，1987年到2013年，中国GDP增长了47倍（1987年GDP为12059亿元，2013年GDP为568845亿元），与此同时，国民收入大幅增加，居民消费水平和购买力日益增强，社会物价指数也随之提高，货币流通和资金周转速度在不断加快，社会对现金的需求量日益增大，但目前人民币最大面额依然停留在100元的水平上，已不能满足社会经济发展的需要。 “现在尽管使用银行卡等非现金支付比较普遍，但由于我国居民偏好使用现金消费，使我国成为世界上现钞流通比例最大的国家”，高彦明认为，目前至少发行500元的人民币的时机已经成熟。 此外，随着国家实力和影响力的不断加强，人民币在我国周边国家和地区早已得到广泛的使用，成为民间经贸的主要货币，并且多数直接以货币交易的方式进行。而目前最大面值只有100元的货币，给货币的储存、携带、交易等带来很多不便。 在高彦明去年的提案中，引起中国人民银行共鸣的是，货币面值小会大大增加货币印刷、发行和银行管理成本，而发行大面额货币，可以提高货币流通效率，降低查点钞票的劳动量，减少钞票磨损和发行成本。 我国现在流通的是第五套人民币，于1999年10月发行至今已经14年的时间，在经过多年增发货币之后，流通能力已接近饱和。高彦明在今年提案中建议，应借发行新版人民币之际，增加大面额货币，同时依靠新科技解决防伪问题，实际上对于当今的中国，大额人民币的防伪技术应该不是问题，不应成为发行大额货币的障碍，人民币正在走向国际化，将成为世界主要可兑换货币，发行500元的人民币势在必行。 对于引起中国人民银行担心的“通货膨胀预期”问题，高彦明认为需要向低收入人群做好宣传、讲清楚道理，要相信社会对发行大额货币的心理承受力与欢迎度，发行500元的人民币绝不会给社会带来混乱或麻烦。 “1987年职工普遍的月工资只有300元左右，就可以发行面额100元的人民币”，高彦明反问，现在27年过去了，即便是低收入阶层的月工资也在几千元左右，在这种情况下为什么不能发行面额500元的人民币呢？ 不过，高彦明也认为有关部门进行社会调查、征询民意，将发行大额人民币的利弊向公众讲清楚，看看社会的反映如何。 高彦明强调，“发行大额货币也是国之大事，最好不要只由一个部门或几个人就简单的否定，这对国家、对社会、对人民是不负责的”。