专访中国社会保险学会农村社会保险委员会副主任杜道文：农村老人缺乏照料关怀合作养老或成出路

每经记者 韩冰 发自北京

中国社会保险学会农村社会保险委员会副主任杜道文在接受《每日经济新闻》记者专访时说，越来越多的年轻群体离开农村，进入城市工作和生活，而家中老人受故土情结影响，不愿意跟随子女进入城市。独居农村的老人在生活照料和精神慰籍方面难以得到保障，从这个层面上看，农村养老问题比城市更突出。

最大问题是照料和精神赡养

NBD：农村养老面临的最大问题是什么？

杜道文：最大问题是老人的生活照料和精神抚慰。现代社会的发展，再加上独生子女政策的影响，使得农村传统的家庭养老模式正在日益瓦解。越来越多的年轻群体进入城市工作和生活，而家中老人受传统的故土情结影响，不愿意跟随子女进入城市。独居农村的老人在生活照料和精神慰籍方面难以得到保障。

农村社会历来是养儿防老，但是现在，即便子女在经济方面不存在压力，也难以保证对老人的悉心照料和精神关怀。所以我认为，与城镇相比，农村社会的养老问题更严重。

NBD：应该怎样加大对农村老人的人文关怀？

杜道文：加大公共财政对农村养老服务业的投入，特别是应该加大对农村高龄、失能和半失能老人的保障投入。目前农村社会的养老服务业发展很不均衡，很多地方服务机构和服务设施不健全，特别是在贫困地区。各地应因地制宜地、针对性地制定特殊政策。

NBD：对于相对低龄、健康的老人，应该采取怎样的政策？

杜道文：可以将村里身体尚健康、又能热心助人的低龄老人以义工的方式与高龄失能的老人 “结对”。以后这些相对低龄的老年人进入高龄后，再由新一代的低龄老人来照顾他们。

养老合作社推动农村养老

NBD：您所说的这种形式是否就是现在新兴的“养老合作社”模式？

杜道文：合作社在农村社会养老方面可以发挥重要作用。一部分农村老年人受传统思想的影响，不愿意入住敬老院、福利院，再加上又不愿意跟随子女进城，所以自发组织起来，成立养老合作社。合作社内的低龄老人帮扶高龄老人，彼此互相照料，这样，老人不离家或离家不离村，就能解决吃饭、生活照料等问题，还能丰富精神文化生活，消除孤独感和寂寞感。

NBD：“养老合作社”模式能在全国推广吗？

杜道文：一个行政村或几个行政村可以实行合作养老，这种模式可以在部分地区推广，但不见得全国所有农村均适用。比如说人口居住较分散的牧区，就不适宜。

NBD：这种“养老合作社”模式是否有法律保障？

杜道文：“养老合作社”的法制建设还比较滞后，但它是一种非常好的农村养老保障模式，可以让农村老人在故土上度过幸福的晚年生活。不过，解决农村养老问题，还需要政府加大对农村老龄事业的投入，实现社会公共服务城乡一体化，为农村老年人提供切实帮助，改善农村老年人的物质和精神文化生活。