上交所拟建战略新兴产业板 将与创业板适度交叉

⊙上证报两会报道组○编辑李剑锋

交易所市场有望迎来一个全新的板块。

全国政协委员、上交所理事长桂敏杰昨日表示，上交所正在研究推动在沪市建立战略新兴产业板，定位于服务规模稍大、已越过成长期，相对成熟的战略新兴产业企业。

而对这一板块如何与创业板等市场形成区别，全国政协委员、证监会市场部副主任王娴接受上证报记者采访时表示，设立该板块将统筹考虑现有市场格局，“不会割裂历史、割裂现状凭空造一个市场”。

桂敏杰表示，尽管目前我国资本市场已经建立了中小板、创业板、全国股转系统等，但总体来看，对创新型、战略新兴产业发展的支持力度不够。基于此，上交所正在研究建立与战略新兴产业发展相适应的市场板块。

对于战略新兴产业板的定位，桂敏杰透露，该板块将定位于服务规模稍大、已经越过成长期，相对成熟的战略新兴企业。一方面要与主板有一定的衔接，另一方面也要与创业板有一定的衔接，同时也有一定的适度交叉。

他表示，在研究该板块的推出方案时，将考虑在交易规则、上市规则、发行制度等方面作出适当调整，并与现有市场形成区别。

王娴认为，总体而言我国资本市场的多层次体系已经搭建完成，下一步需要重点考虑如何发挥现有市场的作用，更好服务实体经济发展，增加资本市场的包容性。未来多层次资本市场建设的一个重要目标在于支持和服务更多的新兴产业、行业发展。

而对于如何区分战略新兴产业板在制度设计、服务对象上与主板、中小板、创业板等现有市场的关系，她表示，这也是监管部门在着力考虑的问题，不管是哪个市场设立新的板块，都一定要考虑它与现有市场的协调发展。

“战略新兴产业板与沪主板、沪深市场之间，以及与全国股转系统之间的关系，需要统筹考虑，兼顾现有市场格局，不会割裂历史、割裂现状来凭空造一个市场。”王娴说。

桂敏杰在谈到规划中的战略新兴产业板与创业板的区别时提出，创业板更侧重创业型企业，特别是规模偏中小、还处于创业阶段的企业，战略新兴产业板块定位与创业板有一定衔接，总体目的在于推动资本市场在支持战略新兴产业方面发挥更大的作用。

王娴透露，除去在沪市设立战略新兴产业板以外，证监会还在修改创业板IPO办法，考虑降低创业板财务标准，服务更多的创新型企业。