李书福建言“两会”： 破除出租车准入垄断 根据市场需求配置资源

每经网北京3月3日讯（记者 刘旭）

3月3日，人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议在北京开幕前，全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福就今年自己提交的几份提案与媒体进行沟通。

今年，李书福上交了三份提案，分别关注出租车市场改革、个人所得税征收方式改革以及给予民办高校公平待遇的问题。其中，出租车市场的改革最为引人关注。

在他提交的《关于改革出租车市场监管体系，建立开放、公平的市场竞争秩序提案》中指出，现行出租车市场管理机制，是在计划经济向市场经济过渡中产生的一种集权与市场相融的体制，伴随社会与经济不断发展，这种管理体制弊端和危害越来越多的表现出来，由此而产生的管理部门的既得利益、地方保护的既得利益和运营老板的既得利益，已形成一种利益固化形态和一种被默认的社会文化环境，严重侵害了消费者的利益、广大出租车司机的利益，影响到城市治理与社会稳定。

对于出租车改革的方向，李书福向记者介绍，首先要改革现有出租车市场监管体系，根据市场需求来决定出租车资源配置；其次，要打破现行垄断格局，改用公开、公平的市场竞争运营出租车市场，由现在已公司为主的运营模式，逐步过渡到有个题经营者参加的多元化经营形式；第三，需要打破各地方政府指定出租车车型的地方保护注意，打破市场份额，用市场竞争机制，制定“出租车市场准入技术标准”包括安全标准、出租车使用的特殊标准。最后，政府管理部门要从管理前期的种种市场准入审批，转向后期的督查和服务。

“（打破现行垄断格局）这一点非常重要，我们称为‘放开车头、管住人头’。”李书福告诉记者，在健全相关法律法规的基础上，放开经营，由相关部门制定《出租车从业人员准入标准》代替现在公司管理模式，可以恢复市场本来面目。

对于提交上述提案的初衷，李书福总结为：“作为公共交通的组成部分，要问百姓是不是好。”

“涉及既有利益的改革是最为困难的。”央视财经评论员刘戈向《每日经济新闻》记者表示，出租车市场涉及多方部门监管，出租车公司垄断市场以及准入标准等多方面问题，改革难度巨大。

特别是，在目前交通压力巨大的情况下，有专家指出，目前我国各城市堵车一大原因就是出租车发展不充分。有专家指出，按一辆出租车综合利用率计算，一辆出租车相当于8辆私家车和公务车，出租车的发展与便利可大大减少私家车数量，从而减轻城市交通的压力。但是，李书福表示：“目前，英国、日本、新西兰和我国台湾省均已实现出租车市场的全面放开和市场化运营，这些经验值得借鉴。”