管网改革预热 上游放宽可期 油改 期待纵深演绎

油改破冰

近日，中石化向民资放开成品油销售，率先拉开了“油改”的下游大幕。24日晚，能源局《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》的落地，则标志着中游油气管网从此进入第三方准入时代。

中国证券报记者了解到，由有关部门牵头制定的原油和成品油流通体制改革方案，也有望近期出台，更多民营企业将获得原油进口权，“油改”政策将向更深一层的原油进出口权演绎。尽管组合拳不断，但业内人士呼吁，如不将最上游的油气勘探开发逐步放开，仅仅从进口、运输和销售上做文章，“油改”将恐怕很难达到向增量要效益的深层次目标。

在能源领域，以油气行业垄断一体化程度最高。因此，此轮油气行业改革，可以算是向存量要效益的首役。其改革推进力度，体现的是高层对深化中国经济改革的决心，其推进程度，则更是关系到国资改革的深入程度。

本报记者王颖春