通航产业利好频频 低空改革落地预期强烈

每经记者 李卓 发自北京

从国家政策层面，通航产业正面临前所未有的历史机遇。

据2月15日中央人民政府网站公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，民航局最新取消了国内通航企业承担境外通航业务的审批。

同时，中航协通用航空委员会总干事王霞昨日（2月16日）告诉《每日经济新闻》记者，业界企盼已久的《低空空域管理使用规定》（以下简称《空管规定》）目前也已经成稿，虽然具体出台时间暂不得而知，但这进一步加强了外界对2014年国内低空改革系列政策落地的强烈期盼。

王霞透露，跟空域改革配套的系列利好政策，比如基础设施建设方面等政策都将有望在2014年陆续出台。

就此次民航局取消的国内通航企业境外通航业务审批，有通航企业人士告诉记者，以往企业都需在民航局等待10~20天的审批时间，审批取消无疑将释放企业的经营活力，提升国际市场参与性与竞争力。

“更重要的是，在参与国际市场的过程中，企业能够更好地借鉴国际上好的生产管理经验，快速提升国内通航产业的发展水平。”王霞对《每日经济新闻》记者分析说。

王霞告诉记者，目前国内企业所承担的境外通航业务主要包括在东南亚一带的海上石油服务，以及周边一些国际森林的防护等，不过这些国际业务的开展有限，暂无确切的飞行小时统计。

由于我国低空领域尚未开放等问题，根据民航局2013年发布的统计公报，2012年全行业完成通用航空生产作业飞行51.7万小时，比上年增长2.8%，但与2011年的增速28.5%相比明显下滑。2013年也有初步预计称增速仅为6%。

不过，民航局2013年成立了由局长李家祥亲自担任组长的通用航空工作领导小组，下设通用航空发展办公室，以此统筹行业资源，2014也由此被视作为中国通航政策有望集中释放的一年。

据《中国证券报》报道，目前备受关注的《空管规定》已在征求意见，上半年有望出台，将对低空空域的划设、使用、管理等作出具体规定，明确全国低空空域划分为管制、监视和报告空域，实施分类管理等。全国低空空域的划设方案也在紧锣密鼓地准备中。

据中国民航局副局长夏兴华在2013国际通用航空大会上公布的数据，中国有通航企业178家，在册通用航空飞机1610架，399个通用机场与临时起降点。