“礼品册”成送礼“新宠” 腐败“搭车”互联网如何监管？

    中央各项禁令之下，利用公款购物送礼的不正之风得到有效遏制。然而，一种“搭车”互联网的礼品册，因隐秘安全、可开发票、礼品多样等特点，渐成冷清礼品市场上的“新宠”。业内人士透露，礼品册多是公务送礼，重要流向是党员干部。专家表示，利用互联网的隐秘性送礼，是腐败发展的新苗头，对中央八项规定精神落实形成了新挑战，亟待引起重视。

    一天卖出千余本 礼品册渐成送礼“新宠”

    记者了解到，礼品册是一种印有可选商品的小册子，上面印有取货的账户和密码。送礼者根据送礼需要先在购物网上下单不同价位的礼品，网站随后寄出礼品册给送礼者。收礼者从送礼者手中拿到礼品册，就可以根据礼品册上的账户和密码随时登录购物网选取礼品，然后礼品经快递送货上门。

    记者浏览一些销售礼品册的网站发现，涉及的商品种类既有土特产、海参鲍鱼等食品和养生产品，也有高级皮带、烤箱等日用品；可选的商品类别从三五种到二三十种范围不一；礼品册面值从２００元到２万元跨度很大。个别网站的礼品册还已简化成不记名礼品卡，与购物卡功能类似。

    在与记者交流过程中，国内某礼品册销售网站的乔经理鼓动说：“礼品册全在网上操作，送礼时就一个小册子，取货是快递送，礼品还能有多种选择，方便又省心。还可以直接把账户、密码发给收礼人，隐秘也安全，特别适合送领导。”

    多位从事礼品册销售的业内人士告诉记者，礼品册早在五六年前就已出现，但销量一直不温不火。年底时节，受购物卡实名制、严禁公款送礼等制度影响，礼品册销量虽然也较往年有所下降，但相对于其他传统送礼方式，仍是相对火爆。

    在某购物网站上，礼品册登上了热卖榜。“我们一天能卖出１０００多本，国内一家知名房地产企业最近一次性就给公司下了个１００多万元的单。”北京一家礼品销售公司的叶经理说。

    助长送礼歪风　依托网络规避监管

    中央党校党建教研部副主任戴焰军说，礼品册不记名，通过网络就能完成收礼全过程，具有很高的隐蔽性。在中央严令禁止公款送礼的高压态势下，一些单位和个人很有可能通过礼品册来实现送礼目的。

    业内人士介绍说，礼品册中的货物比实体市场上要贵得多，且包装精美，看起来很上档次。一般个人消费不多，多用于公务送礼，其中重要流向是党员干部。“银行、保险公司和国有企业都是我们的大客户”，一位礼品册销售人员说。

    一些礼品册销售人员特别强调礼品册送礼的保密性和安全性。叶经理说：“邮寄送货绝对安全。现在不少领导收的也不是一本礼品册，收了你的很有可能就转送别人，根本不必担心会泄露领导的地址。”

    一些礼品册销售公司还声称，能根据需要开具不同的发票，如办公用品、会议费、培训费等等。

    山西社科院社会学所副所长谭克俭说，从送物、送钱到送购物卡，再到现在送礼品册，腐败总在不停地变换形式。礼品册依托网络平台和快递行业，把送礼人和收礼人之间的直接联系隐藏了起来，变成了一种腐败“防火墙”，给相关监管部门和纪律检查部门的监管带来了难度。

    戴焰军说，礼品册是种送礼新形式，被用于搞腐败，目前还没有针对性的措施能有效监管，难以遏制其发展。

    多措并举堵漏洞　坚决遏制送礼风

    专家认为，礼品册这种利用互联网的隐秘性送礼的手段，是腐败发展的新苗头，其危害不容忽视。戴焰军说，反腐制度在不断完善，腐败也会不断衍生新形式，比如礼品册。这就提醒反腐部门要及时掌握腐败现象的新情况，针对新情况制定新对策，进一步完善廉政制度建设，在动态过程中严查腐败现象，降低腐败发生率。腐败的顽固性要求反腐必须有足够的决心、耐心和高度的责任感。

    专家进一步建议说，管住礼品册可能引发的送礼腐败，要从严管网络电商入手。这要求纪检和工商等管理部门，及时介入这个管理盲区，加强对网络电商交易行为的管理和监控，重点把握网购和快递两个重要环节，严防互联网成公款送礼的新出口。

    “礼品册表面上利用网络的隐蔽性，但公款送礼涉及的财务报销还是老一套。”谭克俭说，无非还是把购买礼品册的花费开成办公用品、会议费、培训费等，只要管得好财政预算，严格财务报销制度和审计制度，包括礼品册在内的诸多腐败行为都无从滋生。（新华网 晏国政、刘怀丕）