地方“两会”聚焦养老模式：提议九成老人居家 推“私人订制”服务

每经记者 韩冰 发自北京

近日陆续召开的地方 “两会”中，多地人大代表和政协委员提议，90%的老年人要在社会化服务的协助下实现居家养老。

1月18日，由中国社会保险学会农村社会保险委员会举办的“推动养老服务体系建设研讨会”上，多位人士也表示赞同居家养老。

人社部养老保险司副司长尹志远在上述会议现场对《每日经济新闻》记者说，北京实行的“9064”养老新模式，就是要实现90%的老年人在社会化服务的协助下居家养老。

多位人士向记者表示，这种全新居家养老服务体系，将为老年人提供更多“私人订制”家政服务。

与此同时，多位代表委员建议，政府应在制定规划、出台政策、制定行业标准、市场管理等方面，给予居家养老全面的政策支持。

多地提议90%老人居家养老

在各地“两会”涉及养老保障的话题中，“养老服务体系建设”和“居家养老”近日被多次提及。

四川省政协委员康健说，目前我国政府的主要着力点还是在机构养老方面。但事实上，养老机构的发展并不乐观。这一现状，从民政部公布的 “每一千人仅25张床位”的统计中便可管窥。

包括中国社会保险学会农村社会保险委员会副主任兼秘书长杜道文在内的多位业内人士，在接受《每日经济新闻》记者采访时均表示，养老服务体系建设是一个系统工程，而不仅仅是建设养老院。

更何况，入住养老院也并不是现在老年群体的首选养老方式。绝大部分老年人还是通过家庭养老。康健说，如何加大对家庭养老的政策支持、价值导向，还有很多工作要做。

在此背景下，北京市设计的“9064”养老新模式，要求在2020年实现90%的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老，6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，另外4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

尹志远认为，这种以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的社会化养老服务格局，颇具借鉴意义。

此外，四川、广东的目标是在2015年实现90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。这种“9073”养老格局也同样倡导90%的老年人居家养老。

北京市民政局副局长李红兵说，政府投资建设的公办、公建养老机构，优先接收失能半失能老人，而对于健康老人，民政部门力推的是居家养老。

养老服务期待“私人订制”

从各地居家养老实践看，居家养老的发展对当地家政服务业具有重要带动作用。

近日，河北承德发布消息称，12349居家养老服务热线在河北承德市开通，今后入网的居家城市老人足不出户便可享受方便快捷的服务。

据介绍，该平台对入网老年人免费提供一部“社区通”手机，老人可借助手机呼叫各种便民服务，甚至可以借助此手机进行呼救。

值得注意的是，这些便民服务涵盖了家庭服务、维修服务、养老服务、医疗服务、物业管理、社区导购、房屋租售、法律服务、生活百事等各个方面，可以为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等多种服务。

“一个电话，便可享受上门订制服务。”包括中国劳动保障科学研究院副院长赵越在内的多位人士，向《每日经济新闻》记者表示看好这种模式。

不过，多位人大代表和政协委员也表示，这种中国式居家养老模式，必须基于有效的社会支持体系，尤其是有力的社区支持系统，才能保障老人的生活质量与健康安全。

山西省人大代表胡贵云日前写了一份“关于继续全面推进基层居家养老工作”的建议提到，政府应加强对惠民资金用于居家养老工作的领导和指导，最大限度、最大范围让老年人享受到关爱。

胡贵云说，应出台优惠政策，鼓励社会力量和专业队伍，从事全方位、优质、便民、大众化、长效的老年服务机构和站点。政府可以集中出资，在街道建设养老中心和以家政服务为中心的便民服务中心，提供低偿服务。

四川省政协委员赵英则认为，政府更应积极引导、培育社会组织为居家养老服务，通过政府购买家政服务、康复理疗、心理咨询等养老服务，让更专业的队伍来照顾老人。