吴晓灵建议取消存贷比限制

“存贷比指标监管和贷款规模控制扭曲了商业银行经营行为，不利于流动性管理和金融稳定。应尽快启动《商业银行法》的修订工作，取消存贷比指标限制和贷款规模控制”

⊙记者高翔○编辑颜剑

全国人大财经委副主任委员吴晓灵近日在《金融研究》杂志上发表题为《金融市场化改革中的商业银行资产负债管理》的文章认为，存贷比指标监管和贷款规模控制扭曲了商业银行经营行为，不利于流动性管理和金融稳定。应尽快启动《商业银行法》的修订工作，取消存贷比指标限制和贷款规模控制。

吴晓灵还强调，商业银行创新的核心，绝不能从规避监管约束中来，而应从客户真实需求模式的变革中来。

对银行贷款规模的变相控制，吴晓灵认为这是央行被动吐出基础货币的应对措施，也是持续多年高顺差的产物，但实质上无异于将它当作一种实物资源来进行分配，与市场经济体制以价值规律为基础配置资源的原则不符。

吴晓灵称，存贷比的约束，使“存款立行”成为普遍经营战略。揽储文化催生了一系列资金掮客“买存款”的现象，鼓励了银行客户经理的机会主义行为，滋生了腐败和套利。

存贷比还催生了银行在关键时点“冲存款、绕贷款”的所谓金融创新。“冲存款”的行为，导致了M2的波动，增加了央行货币调控的难度。

吴晓灵称，考虑到修法的程序安排，在《商业银行法》对存贷比指标暂没有取消之前，应尽快改变商业银行存贷比的计算口径，将非存款类金融机构在存款类金融机构的存款纳入一般存款统计，同时把同业存款也计入存贷比的分母，承认吸收同业的存款也是资金来源之一，降低一般存款与同业存款之间的套利行为。

对于同业业务，吴晓灵建议要明确内涵，将同业资金限定于清算、结算用途以及头寸拆借，这类资金不能持续支撑长期资产业务，其他资金均视为一般资产和一般存款，给商业银行以资产负债的自主权，反映资金的真实用途。同时，应尽快引入同业大额长期可转让定期存单，作为金融机构的主动负债工具，利用可转让存单规模可控、交易便利、信息透明的优势，扩大同业资金市场中、长期产品种类，稳定商业银行长期资金来源，以支撑中长期资产业务。