丽江古城区商铺纠纷调查：绝大多数租金涨幅超过3倍

原标题：丽江古城区 商铺纠纷该找谁解决

1月10日上午，云南丽江华汇工业品市场商铺承租户100余人因商铺租赁纠纷到丽江市古城区政府大院上访，因情绪激动打砸办公室与警察发生冲突，引起社会各界的广泛关注。租赁纠纷来龙去脉到底如何？记者展开了调查。

　　纠纷从何而来

房租飙涨，成为众多商户反映的主要问题。

华汇工业品市场于1994年建立，以经营廉价服装为主，不少商户已经在此经营10多年。据了解，市场最后一次与商户签订的3年期合同已于2013年12月31日到期，双方在合同中约定“合同期满，若出租人继续出租，在同等条件下原承租人享有优先租用权。”

据市场原老板胡代陆介绍，2013年整个市场的全部租金为250万元。2013年上半年，胡代陆以2014年500万元、之后每年按照一定比例增长的价格将市场经营权整体承包给邹新国，租期5年。此外，邹新国还需承担装修费用500万元。

胡代陆坦承，在与邹新国签订该整体承包合同之前，并未通知有关商户。这就为之后矛盾埋下了隐患。

不少商户了解到胡代陆已将商铺出租给邹新国后，试图联系胡代陆，但胡代陆选择了避而不见。

对此胡代陆解释：“整体出租给邹新国并未侵害个体商户的优先续约权，在整体出租合同中约定合同生效后我不再干涉市场经营。”

据胡代陆介绍，邹新国签订合同后，随即提出商铺租金涨价方案，总价则达到了960万元。邹新国对总租金数予以了否认。但总租金数在商铺租金单价上得到了体现。记者根据古城区信访局提供的租金价格图发现：原来租金不到一万一的涨到了三万六甚至四万三，绝大多数商铺租金涨幅超过3倍。虽然事情发生后，邹新国提出“亏本”降低租金的方案，但降价幅度基本上在5000元以内。

胡代陆避而不见，邹新国的高额租金让商户难以接受，一场经济纠纷由此产生。

　商户为何找政府

记者调查发现，在靠近市场门口的一家商铺，涨价前商铺一年租金不足一万一，涨价后则超过了5万。

“租金翻一番还能接受，再多我们就只能关门了。”市场商户杨小姐说。

“我们与原来开发商签订的合同中规定了优先续约权。现在胡代陆在没通知我们的情况下，以两倍的价格卖给了邹新国，我们觉得侵害了我们的优先续约权。”商户吕世贵说。

原开发商在未履行通知义务的情况下就与新开发商签订合同，显然已经违背了合同法的有关规定。按理商户可以去法院起诉，要求原开发商与商户续签合同，法院依法判决即可。然而，商户选择的却是向政府寻求帮助，希望政府协调新开发商降价租赁。

“我们也知道合同是经济行为，之所以找政府，主要是因为信任政府；如果去法院起诉，花费时间会更久。”吕世贵的话引来了周围商户的认可。

商户杨小姐则表示，市场商户超过110家，背后是上千人的利益，“民生问题，当然要找政府。”

据市场一位不愿透露姓名的商户告诉记者，此前商户曾集体商议是否去法院起诉，但是因为部分商户经营困难、不愿承担诉讼费用作罢。

记者在13日的采访中发现，不少商户表示愿意接受胡代陆整体承包给邹新国的条件，作为整体与胡代陆签订合同。

　　纠纷到底该咋解决

1月13日，记者在丽江华汇工业品市场看到，绝大部分商户已经开始营业，情绪也较为稳定。当天市场外面因为施工导致断水，之前已经遇到过此类情况的商户也都表示理解。

“我们都是做生意的，去政府只是为了让政府出面协调租金，并非为了打砸办公室。”商户张永平告诉记者，不听劝阻闯入政府确实不对，是“为了正当利益，使用了错误方法”。

对该事件，政府也有自己的无奈。据了解，早在此次群众聚集事件之前，古城区已经先后召开三次协调会。“从道理上说，租赁合同是经济行为，有纠纷可以去法院起诉，政府本不应该卷入其中；但是从社会稳定的角度看，政府又不能撒手不管，我们一直坚持有访必接的原则，积极促进相关问题的解决。”古城区信访局局长和建伟说。

“接下来，我们还是只能居中协调。真正谈判，还是要由租户和开发商自己谈。”和建伟说。

“将一个本可以通过法律正常途径解决的问题推给政府并不正常，原因在于我国目前某些地方有弱化司法裁决，政府过于强势的现象，导致老百姓对法院信任度不高。”中国政法大学民商经济法学院教授王涌说，“在一个法治健全的社会，有此类矛盾本应该找法院而非找政府。”

“在租户愿意接受同等条件的情况下，按照合同法有关规定，商户既可以向胡代陆请求违约损害赔偿，也可以请求胡代陆在同等条件下优先续约。”王涌说。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-01/14/nw.D110000renmrb_20140114_9-04.htm