发改委解读政府核准投资目录 两类产业项目保留

每经记者 原金 发自北京

今日（12月31日）下午，发展改革委投资司副司长罗国三接受中国政府网专访，罗国三透露，这次保留的核准项目主要是两大类：一类是重大的基础设施和基础产业项目，另一类是产能严重过剩的行业领域。

前不久，国家发改委网站公布了《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，取消、下放和转移了49项企业投资项目核准事项，其中，将19类项目由核准改为备案，将20类项目的核准权限下放省级政府或者地方政府，将10类项目的核准职责转由国务院行业管理部门实施。

罗国三进一步解释，凡是涉及三中全会《决定》当中指出的那“两个关系”、“三个涉及”的项目都保留核准权力，政府的核准主要是从维护社会公共利益的角度，对项目的外部性条件进行审查。

其中，“两个关系”就是关系国家安全和生态安全，“三个涉及”就是涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益。

“还有一类是产业领域，也包括一些产能过剩领域的项目，比如说钢铁、水泥、电解铝、船舶等等，这些按说也应该考虑取消下放，但是为了跟当前国务院关于化解部分行业严重产能过剩矛盾这么一个政策要求相配合，我们暂时做了保留。”罗国三称。

尽管发改委保留这两类项目的审批权力，但发改委表示，对于这两类项目下一步也要抓紧制定发展规划、产业政策、技术政策、准入标准和总量控制要求等政策条件，加快转变发展方式，一旦条件成熟就要坚决取消或者下放核准权限。