上海国际旅游度假区结构规划获批 将以迪士尼为核心

每经记者 夏冰 发自上海

作为上海“十二五”期间六大重点功能区域的新建项目，位于自贸区腹地、以迪士尼为核心区的上海国际旅游度假区将率先扩容。

《每日经济新闻》记者从上海新闻办官方微博公布的消息中获悉，上海市政府批复同意《上海国际旅游度假区结构规划》（以下简称《规划》），度假区规划范围在原有基础上向南拓展，共24.7平方公里。核心区内规划建设一处地铁2号线和11号线的换乘站，进一步研究远期增加轨交运能可行性。《规划》同时指出，上海国际旅游度假区将围绕上海建设世界著名旅游城市的发展目标，以上海迪士尼项目为核心。

对此，劲旅咨询CEO魏长仁对《每日经济新闻》记者分析称，上海国际旅游度假区位于上海自贸区腹地，此番《规划》的获批，说明在上海自贸区的获批及上海产业转型升级的关键节点，作为现代服务业的先导产业——旅游业无疑被提上日程。长远来看，度假区将与在自贸区成立的的旅游相关企业产生极大的协同效应。

向南拓展增4.1平方公里

上海正以迪士尼乐园为核心，联合三甲港海滨旅游度假区和临港滨海旅游度假区，共同建设上海国际旅游度假区，一旦加上后两方注入的资金，总投资将更为巨大。

《每日经济新闻》记者了解到，上海国际旅游度假区位于浦东中部地区，根据《规划》，度假区范围将在原有基础上（原为约20.6平方公里）向南拓展，共24.7平方公里。其中，核心区7平方公里，将重点培育和发展主题游乐、旅游度假、文化创意、商业零售等产业，同时整合周边旅游资源联动发展；发展功能区17.7平方公里。

据了解，备受期待的迪士尼项目就位于核心区内，其一期建设面积为3.9平方公里，目前已启动建设，按预定计划，将在2015年建成并对外开放。

此外，按照《规划》，上海国际旅游度假区将引入两条轨交通，其中一条是11号线的 “迪士尼专线”，另一条为从2号线引入的一条接驳线路。因此，本次《规划》透露，将在核心区内规划建设一处地铁2号线和11号线的换乘站。

对此，华东师大旅游规划与发展研究中心副主任吴文智表示，度假区向南拓展，相当于将迪士尼这艘航母的码头建在了上海自贸区门口。今后，自贸区和度假区的叠加效应将充分显现。

“上海国际旅游度假区将成为上海现代服务业的先导区，由此提振区内及周边区域的产业升级。同时，该区将与在上海自贸区成立的旅游相关企业产生极大的协同效应，给境外的旅游运营商进入中国市场带来机会。”魏长仁如是对记者指出。

“一核、五片”空间发展格局

根据批复，度假区规划还提出形成“一核、五片”的空间发展格局，总建筑规模约为700万平方米。其中，核心区约为200万平方米；发展功能区约为500万平方米，建设迪士尼直接配套、多样化旅游娱乐和其他带动功能等三类设施，各占约三分之一。

业内人士对《每日经济新闻》记者透露，国际旅游度假区内还可能会有一些政策和制度创新方面的突破，包括离岸服务政策、免税政策等。未来这些政策将带动邮轮、游艺等一些产业的发展。

据记者获悉，目前上海国际旅游度假区商贸服务业的发展战略计划已涵盖中华老字号品牌保护与发展、新型商业设施（含奥特莱斯）、品牌授权业 （含特许商品）、免税商店、电子商务、国际贸易平台等内容。截至目前，已有涉及旅游、地产、电信、体育、娱乐、创意、交通等领域的央企与国企，与上海国际旅游度假区管委会达成战略合作合同的签订。

此前，根据浦东新区政府方面的初步估算，每年至少会有1000万左右的游客光临未来的上海迪士尼，故而迪士尼带动的商业效应十分巨大，相关的奥特莱斯、购物中心等商业配套项目早已启动签约和招商，假如未来能出台相关退税和免税政策，则更加有利于拉动迪士尼相关的商业消费。