房地产市场管理现重大进步 “无形之手”将发挥主导作用

新华网北京12月18日电（记者罗宇凡、廖婷婷）全国主要城市的房价仍旧呈现普遍上涨的态势。根据国家统计局18日发布的70城房价数据，与上月相比，11月新建商品住宅价格上涨的城市有66个，与去年同月相比，上涨的城市继续保持69个，房价的环比涨幅进一步收窄。与此同时，十八届三中全会与中央经济工作会议确定的一系列改革措施，进一步明确了国民经济中市场的主导地位。与单纯围绕房价展开的行政性调控相比，人们开始更加关注房地产市场管理改革的新思路、新方向。

环比涨幅进一步收窄

尽管一、二线城市在年底纷纷出台房价调控措施，但11月份，全国主要城市的房地产价格，仍旧呈现普遍上涨的态势。

国家统计局发布的数据显示，11月，全国70个大中城市新建商品住宅中，价格出现环比下降的城市仅有1个，持平的城市有3个，上涨的城市有66个。价格出现同比上涨的城市连续第三个月保持69个，下降的城市有1个。无论是新建商品住宅还是二手房市场，依旧保持涨势。

虽然涨声不断，但继10月房价环比涨幅收窄后，11月的环比涨幅进一步收窄。

初步测算，70个大中城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0．6％，比10月份的环比平均涨幅收窄0．1个百分点。分城市看，北京、上海、广州3个一线城市的新建商品住宅价格环比涨幅比10月份有所缩小。二、三线城市中，新建商品住宅价格环比涨幅比10月份收窄的城市达到29个。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读11月房价数据时表示，11月房价环比涨幅整体继续收窄，究其原因，主要是前期房价上涨较快，二套房交易成本提高，保障性住房供应增加等因素。据统计，1－11月份，全国商品房销售面积同比增长20．8％，增速比1－10月份回落了1个百分点。

城市供求分化

值得注意的是，一线城市延续前两个月的涨势，继续领涨全国，11月的房价同比涨幅仍旧保持在2字头。其中，上海涨幅最大，达到21．9％，北京、深圳、广州列二至四位，分别为21．1％、21．0％、20．9％。

大部分城市的同比涨幅虽然继续扩大，但近几个月的同比涨幅扩大的势头明显见缓。初步测算，9月份70个大中城市新建商品住宅价格同比平均涨幅比8月份扩大了0．9个百分点，10月份比9月份扩大了0．7个百分点，11月份比10月份扩大了0．2个百分点，呈现逐月缩小态势。

同比涨幅扩大势头减缓，在刘建伟看来，主要是随着一些城市进一步加大房地产市场调控力度，近几个月房价环比涨幅连续收窄所致。

随着一线城市率先拉开了地方调控升级的序幕，众多二线城市纷纷跟进，11月份，武汉、南昌、沈阳、厦门等近20个二线城市收紧了房地产市场调控政策，主要措施包括提高二套房首付比例以及延长非户籍人士限购年限。

不过，与一、二线城市维持较高涨幅相比，三、四线城市价格相对平稳，房地产市场出现分化，整体市场冷热不均。中原地产市场研究部总监张大伟认为，一、二线城市聚集了过多的资源，需求集中，而供给和存量相比需求都短缺，在目前的经济发展不均衡的情况下，一、二线城市涨幅较大，三、四线城市平稳甚至冷清。

“商品房归市场 保障房归政府”

多年来，限购、限价等行政化色彩浓厚的调控手段密集出台，却让房价陷入“屡调屡涨”的怪圈。十八届三中全会确定的中国经济改革方向，明确提出发挥市场在资源配置中的决定性作用，未来中国经济的市场化程度将会显著提高，意味着要更多地发挥市场“无形之手”的作用，减少政策“有形之手”的干预。

“十八届三中全会的决定中涉及房地产的内容不多，但房产税、增加供应等应对当下楼市问题的很多措施都提到了。整体来看，房地产市场的长效机制正在形成。”张大伟认为，随着改革的落地执行，房地产市场有望回归平稳。

在十八届三中全会确定的改革方针指引下，刚刚结束的中央经济工作会议，围绕房价的房地产调控只字未提，只提出“努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式。加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。”

中央经济工作会议没有如往常一样强调调控，而是将目光聚焦在公租房等保障房建设上，这无疑是在为房地产市场健康发展奠定坚实的基础。

对此，中国房地产学会副会长陈国强表示，强调政府在保障房方面应该承担更多的责任，反映出解决住房问题思路在转变，即“商品房归市场、保障房归政府”。

回顾过去两年的中央经济工作会议，2011年提出坚持调控不动摇，促使房价合理回归；2012年提出继续坚持房地产调控政策不动摇。而今年则没有提房地产调控。循着过去十年高频率、大力度地调控房地产市场的历史轨迹来看，毫无疑问，这是在房地产市场管理方面的重大进步。

原文链接：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-12/18/c_118610914.htm