宏观经济工作将着力提高经济质量

中央经济工作会议正在召开。由于这次会议是在刚刚召开的党的十八届三中全会以及中央政治局会议后举行的，因此，本次会议仍将本着在明年继续贯彻执行上述两会的精神，不断加大改革开放，着力提高经济质量。

今年以来，中国经济整体呈现平稳态势。根据瑞银近期发布的一项研报显示，中央经济工作会议或将明年国内生产总值（GDP）增长目标定为7%至7.5%之间。由于瑞银预期下限到了7%，由此引发市场热议。不过，过往长期的实践证明，各地以追求GDP为主要目标、以扩大投资规模为主要任务、以重化工业项目和热衷批租土地为主要途径、以行政推动和行政干预为主要手段的经济增长方式，只会造成高能耗、高污染、高排放和低产出、低效率，同时，结构性失衡问题就更加凸显出来。这些问题，已严重威胁到我国的可持续发展。为此，在宏观经济政策选择上，应该坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展以及可持续发展问题。所以，如果GDP定调7%转为中速增长，那么只要经济质量得到提升，质量上去了，企业效益将更加稳定，国民收入和支出的含金量才能真正提高。

12月3日召开的中共中央政治局会议分析研究了来年的经济工作。会议对明年中国经济形势的基本判断是：我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。同时，要清醒认识面临的风险和挑战，增强忧患意识，坚持底线思维。会议强调，明年将继续坚持稳中求进的工作总基调，将用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。由此看来，明年的宏观经济政策重在加快改革、结构调整和转型升级，改革和结构调整力度都将加大，对经济增长质量要求将明显提高。

不过，提高经济质量，说起容易做起难。我们就是要迎难而上。下一步，围绕着提高经济质量，需着力做好如下工作。

首先，明年新一轮地方投资应重在优化投资结构。在外贸不振和消费增长有限的情况下，要提振经济，加大投资力度就成了明年各地方最好的选择。不过，笔者认为，新一轮地方投资应重在优化投资结构，扩大有效投资，让投资成为提高经济质量的“马车”。这就需要做到深化投资体制改革，确立企业投资主体地位；改政府投资主导为民间投资主导，用市场化的手段提高投资的效率；瞄准4G建设，催生新一轮投资热潮；推行区域差别化投资，营造多样投资空间。

其次，要积极稳妥推进新型城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。根据中央政治局会议部署，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划。为此，明年，各地要严格按照国家新型城镇化规划提出的要求，将新型城镇化建设作为明年经济工作的重要抓手。

再次，通过新型工业化锻造中国经济韧性。新型工业化就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。而只有这样，我国经济在顺周期和逆周期环境条件下的坚强成长与韧性发展能力都会得到提升，同时，这也是经济质量提高的重要标志。 （作者系中国人民银行郑州培训学院教授）

原文链接：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-12/12/c_118520253.htm