叶檀:改革需要空间 唯GDP要不得

每经评论员 叶檀

在诸多解读中，对明年的经济维持平衡的观点，以改革的思维才能跳出理论与实践困境。稳中求进，改革为先，民生为主，这是基调。

改革需要空间，唯GDP要不得，就业与生活水准应替代GDP成为主要指标。因此，GDP即使增速下降到7.5%，CPI略升到3%到3.5%，只要能稳定就业，民众安居乐业，就是经济质量的提升，对于经济增速不必过度忧虑。

保就业成为重中之重，2014年全国高校毕业生总数将达到727万人，比2013年增加28万。算上农民工就业，新增就业人口突破千万人。人社部公布数据显示，2012年末全国就业人员76704万人，城镇新增就业连续6年超过1000万人大关，2014年将是第七个年头。

解决就业，办法是降低创业门槛，降低企业负担，发展第三产业。人社部的公报显示，2012年末全国就业人员76704万人，比上年末增加284万人。2012年全年城镇新增就业人口1266万人，全国就业人员中，第一产业就业人员占33.6％；第二产业就业人员占30.3％；第三产业就业人员占36.1％，解决457万人口就业。第三产业每增加一个百分点，提供70万个左右的就业岗位，远超第一、第二产业，降低门槛让年轻人开虚拟小店、设计手游、开美甲店、按摩店，都是解决新增就业人口的好路径。

农民工就业可以与城镇化相结合，一劳永逸地在中国解决身份不平等，农民是工作而不是低人一等的身份。目前社保已经覆盖到农村，通过土改试点，让农民平稳进入城市成为有原始积累、谋生技能的中等收入群体，才能从根本上铲除小农经济土壤、消除身份歧视。

11月12日，海南省政府向国务院第七次农民工工作督查第四督察组汇报座谈会上表示，将于明年在全省全面推行居住证服务管理制度，从居住证向统一而公平的身份过度。

海南十分特殊，作为热带岛屿，吸引了诸多北方高净值人群在此购房居住，而海南原有经济结构以农业为主，虽然历经十年高速增长，但当地普通居民收入不高，2012年城镇居民、农村居民工资排名在全国分别位列16、18位。目前海南省农民工总数约70万人，大部分为低端操作性技能人才，高技能人才严重不足。但海南的就业问题并不突出，2012年，海南城镇居民家庭就业面为47.3%，创2003年以来新高，旅游消费、会展、手工艺、养殖业等对于稳定海南经济、拉动海南就业起到扛鼎作用。

海南征地、发展旅游、建设免税岛、娱乐岛过程中，正是海南经济大幅上升、人均收入大幅提升的阶段，此时建立统一的公民制度、取消身份歧视、让农民朋友经过培训后成为合格的劳动者，正当其时。

其他省份，在城镇化过程中也应体现市场主导、利益合理配置原则。到现在为止，出现民间高利贷链条崩盘、房地产崩溃、产业链靠政府补贴为主的城市，几乎充斥着地方官员的GDP偏好，不顾市场需求发展这个新区那个新区，破坏文化、浪费钱财、制造一堆假古董，把农民赶上楼夺取土地溢价，以财政维持当地高科技企业繁荣的假象。只有温州、东莞等发展市场基地是例外。

城镇化不应一概而论，当地经济落后不妨放慢脚步，当地处于发展的浪尖，则应趁势通过城镇化化解小农经济。

改革再进一步，先易后难，明年率先让普通国企实现市场化治理方式，由市场人士进行运营管理，国有资产收益通过资产增值、现金分红等资产管理方式加以体现，政府坚决放开除自然垄断之外的下游产业，就业岗位自然源源不断。普通国企改革取得成功，可以推广到重点国企与央企，最终实现公平、法治下的市场化。

随着高端服务业的发展，未来金融、理财、法律、医疗、环保等行业将有极其广阔空间，只要放弃短视的高成本GDP思维，何愁经济不发展。

GDP考核是特殊发展阶段的产物，到了新的阶段理应摒弃。发展到现在，GDP至上的负面影响远远超过正面成绩，为了GDP我们破坏现有财富，为了GDP大量借贷破坏资产负债表平衡，为了GDP引入大而无当、产能严重过剩的重化工业，这些企业无法从根本上解决就业与民生。GDP至上的考核系统已经形成自我反噬的发展逻辑，再不更改，后果难料。

改革紧锣密鼓，日前，中央组织部印发 《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确不再唯GDP论英雄，加强对政府债务状况的考核。

相信不会太久，税改会进行，民生指标会出台，经济从平衡、失衡走向新一轮平衡。