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    西安渭北办专职副主任金乾生:西安要突破就要弥补“工业短板”

    2013-12-10 00:51

    每经编辑 每经记者 张静 王健 发自西安    

    每经记者 张静 王健 发自西安

    截至今年10月底,成立仅一年多的渭北工业区,规模以上工业总产值和工业固定资产投资增速,分别高于全市12.9、6.5个百分点。

    对此,渭北工业区开发建设领导小组办公室 (以下简称渭北办)专职副主任金乾生表示,现在是举全市之力来做这个事情,所以发展较快。同时他坦言,渭北工业区目前仍面临许多难题,“我干了20多年开发区工作,现在感觉越干越难”。

    就渭北工业区定位及未来发展等问题,金乾生接受了《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)的专访。

    抓工业才能把城市做大

    NBD:近10多年来,工业是西安经济发展的一块短板。如今西安市政府建设渭北工业区,力图突破工业短板,这一举措的具体设想和做法是什么?

    金乾生:真正要把一个城市做大,就要抓工业。西安是历史悠久的城市,主要特色还是在历史文化,所以每年来旅游的人比较多,但从产业经济来讲,文化旅游只是小经济。

    在国务院颁布的关天(关中-天水)经济区规划中,西安的定位是具有历史文化特色的国际化大都市。要作国际化大都市,就要把经济做强,把产业做大,就得靠工业。所以现在政府抓住了这个要害,打算实现两个突破,其中一个就是要弥补工业短板。

    NBD:渭北工业区和西安其他开发区的区别在哪,它的定位是什么?

    金乾生:渭北工业区与西安以前的开发区不同之处在于,它将使西安的产业结构和规划布局发生很大变化,将从根本上解决西安内生动力和城市规划优化布局的问题。之前西安一直是在渭河南岸发展,渭北工业区发展起来后,我们将跨过渭河到北岸,让渭河成为西安的城中河。

    渭北工业区有四个定位。第一个定位是西安的工业主要聚集区。将来西安的工业主要聚集于此,尤其是大型制造业,包括老城区的企业可能也要往这搬迁,但这个搬迁不是强制性的,而是通过政策、市场逐渐引导。

    第二个定位是西安经济新的增长极。

    第三个定位是产业转型升级示范区,这是核心。现在不能按传统的模式去发展了,要创新模式。

    第四个定位是渭北生态新城。工业区规划总面积851平方公里,但实际建设面积只有298平方公里,剩下的面积是绿化,主要是生态农业。

    变房地产带动为产业带动

    NBD:您刚才讲四个定位中的产业转型升级示范区是核心,请具体谈谈。

    金乾生:转型升级包括以下几个含义:一是开发区模式要转,房地产要往产业转;二是产业模式要转,从招商引资往构建产业链转;三是企业模式要有变化,要从大而全,一家一户转向专业化分工配套。

    开发区发展模式要转型,过去全国绝大多数开发区都是通过房地产带动,但到了渭北工业区,我们要变房地产带动为产业带动。怎么产业带动?以前的开发区就是简单的招商引资,拼地价,拼税收优惠,我们要做产业链和产业集群,所以设了三个产业组团,每个组团都有明确的定位。像阎良是要做航空航天产业集群,而不是只要有企业、有项目都会拉进去。

    所以渭北工业区最核心的东西就是产业的转型升级,升级往哪升,就是要从低技术、低端制造、低效益向高技术、高端制造、高效益升级。这就特别突出了土地的集约利用,对于占地50亩以下的企业,就不卖地给它了,而是让其进入中小工业园,给它现成的厂房。

    总体而言,通过产业转型升级,我们希望把渭北工业区发展成西部地区产业转型升级的示范区。

    NBD:10多年前,西安曾出台过一个工业振兴计划,实施效果怎么样?

    金乾生:工业振兴计划还是有效果的,过去10年西安的经济发展是靠投资拉动,其中就包括工业投资。这些年对经济发展拉动最大的就是高新区和经开区。靠的就是高科技产业和制造业,所以不能说振兴计划没有效果,它只是没有在一个集中的区域内进行。

    当时提出工业振兴计划,就是看到了工业存在问题。但是如今以开发区形式来抓工业,这是个创举,其效果相比过去会更加明显,这就是改变思路、改变模式带来的效果。我认为中国的产业升级,就是要往产业链集群方向发展。

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