自贸区谈判金融危机后多点爆发 目前已有221个自贸协定

每经记者周洲发自北京 商务部国际司副司长孙元江称，最近一段时间区域贸易谈判势头很猛，多点爆发，全球范围内频传启动自贸协定的消息。 截至今年10月，向WTO通报的自贸协定达221个。在2010年之前，向WTO通报的协定仅有20多个。 全球金融危机之后，多哈回谈很长时间没有取得进展，自2010年起，自贸协定开始突飞猛进发展。 在各国经济相互依赖非常深的情况下，各国都迫切需要良好的贸易投资环境，期望推进贸易投资自由化。 “但以WTO为代表的多边贸易体制多哈回谈不给劲儿，不能及时有效地为全球贸易投资体制提供保障，所以大家根据自己的利益需求倾向于小范围自贸区谈判。有些自贸协定已经完成了WTO一直希望完成的议题，实现了高水平自由化。”孙元江说，相当一段时间内，自贸区谈判会持续发展，推动全球贸易发展。 但孙元江也称，自贸协定无法完全取代多边贸易体制。“现在还没有哪个协定和组织能够代替世界贸易组织的作用和职能。” 他认为，自贸协定受惠范围小，是几个或者部分成员区域之间互相受惠。如要将贸易投资自由化便利扩至更大范围，需要到主管全球投资贸易体制的WTO里去谈判。 孙元江说，自贸协定解决不了规则统一的问题：“各自贸协定的规则不一样，编制了一个错综复杂的规则网络。” 以自贸协定中的原产地规则为例，由于各协定不一样，有的对所有商品都统一规则，有的对不同产品规定不同规则。 这对于签署了很多协定的成员出口商来说，需要了解掌握所有的原产地规来安排市场和出口。“这实际上增加了企业的生产成本，从某种程度上来说不利于贸易便利化。自贸协定无法解决规则统一的问题。而WTO要求全球范围的规则统一，只有WTO能做到这一点。”孙元江说。 此外，自贸协定是成员之间相互优惠，协定之外的国家和地区不能享受同等优惠，但协定成员之间的商品供应有可能不如协定之外的来源，不可能是最佳供应商。“所以，自贸协定不能达到全球资源技术最优配置。中国坚持多边贸易体制主渠道，自由贸易协定是多边贸易体制的补充。”孙元江说。