工信部人士：钢企跨区重组难度大 考虑推动区内重组

每经记者 周洲 发自北京

《每日经济新闻》记者从11月28日~30日召开的2013第十一届中国钢铁产业链战略发展与投资峰会上获悉，工信部仍然支持钢企兼并重组，但重点转向支持推进一个省内的区域性重组。

有工信部人士告诉记者，钢企兼并重组近年来并没有实质性进展，市场集中度不升反降，形成几个全国性的大钢铁集团还有障碍，而同一地区内有些企业愿意 “抱团取暖”、有意联合，政府才好做“顺水推舟”的事。

该人士强调，钢企兼并重组还是需要根据市场机制和企业意愿，“企业没这个意愿，强推是推不动的。”

在区域重组中，地方政府依然起主导性作用。业内相关人士对记者称，此前挂靠河北钢铁的龙海钢铁，由邢台市政府主导即将“过手”给北京建龙集团。

重组须调动企业积极性

今年1月22日，工信部联合国家发改委等12个部委联合印发了 《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》（以下简称《意见》），对钢铁行业的要求是：到2015年，前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右，形成3～5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团、6～7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。

但截至2012年底，中国前10家钢企粗钢产量占总产量的45.94%，跟2011年相比降低了3.26%，产业集中度不升反降，这距离2015年“前10家达到60%”的目标有很大差距。

“钢企兼并重组一直推不动，尤其是跨区域重组困难更大。”上述工信部人士称。“所以我们考虑推动区域性重组，比如某省一个县里的几家钢企联合成一两家企业，相对好实施，也便于维护区域市场秩序。”

但该人士强调，必须要企业自身愿意才行。

他还称，工信部并没有放弃推动企业跨区域重组，但前提是得调动企业的积极性。“企业本身没有积极性，政府怎么推也推不动。政府可以明确一个兼并重组方向，但必须做顺水推舟的事。企业没有重组积极性，政府做再大努力也没有用。”

河北钢铁重组由地方主导

面对产业集中度不升反降的现实，上述工信部人士称，即使对区域性重组，也无预期时间表。他对《每日经济新闻》记者坦言，“部委制定的规划，有时也要考虑地方政府的局部规划。”

河北钢铁集团重组生变正是这样的情况。

记者从河北钢铁集团相关人士处了解到，早在2010年以出让10%股权跟河北钢铁“松散联合”的河北钢铁集团龙海钢铁有限公司，正考虑由北京建龙集团接手重组。

2010年，河北钢铁集团闪电批量重组龙海钢铁等5家民企。按照协定，前者以商誉、管理、技术咨询服务、购销渠道等输入给5家民营钢企，并持5家公司10%的股份。这一模式被称为“渐进式股权融合”。

但河北钢铁集团人士称，三年后，重组基本停留在原地，对于渐进式重组往下如何推行并不清楚。他表示，“重组是政府主导的，签完协议之后政府并没有进一步推进落实的配套政策措施，企业经营什么也都不受影响，所以各自独立。”

11月24日，邢台市政府与北京建龙集团签署了框架协议，由后者重组龙海钢铁。

“邢台市政府现在还没跟我们商量。”该人士说，待邢台市政府拿出龙海钢铁的重组方案之后，会“通报”给河北钢铁。

“我们没有决定权，只有10%的股份，连个投票权都没有。”该人士说。北京建龙集团若在资产评估后制定详细的接盘方案，那么河北钢铁也只能放行。