中财办副主任：人口、退休政策调整不能断崖式推进

新华网北京11月20日电(记者韩洁)中央财经领导小组办公室副主任杨伟民20日表示，中国的人口政策、退休政策调整将逐步提高，不能“断崖式”推进。

杨伟民是在国务院新闻办公室举行的吹风会上作出上述表述的。

日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。同时还提出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

杨伟民指出，中国人口结构的变化决定了这是发展的大势。从去年开始，中国劳动力总量已进入净减少。按照国家统计局数据，去年劳动力总量、劳动年龄人口减少了345万。中国老龄化程度也逐步强化，从上世纪八十年代实行比较严格的计划生育政策以后，中国面临的是老龄人口比例增长较快，而且现在妇女总和生育率已经降到很低的程度，这两者是相关联的。在这种大势的条件下，人口政策和退休政策的调整是必然的。

杨伟民说，《决定》提出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策，这就意味着调整应是一年、几年逐步提高，比如退休延长几个月等方式，而不是“断崖式”的调整，一下子发生很大变化，这也是国外很多国家共同的成熟经验。

针对人的城镇化问题，杨伟民表示，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，这是改革总的方向。具体措施包括要创新人口管理，加快户籍制度改革。推进户籍制度改革要坚持自愿、分类、因地制宜等原则，不同的城市采取不同的办法。同时要稳步推进城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖，但这需要一个过程。

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