“双率”市场化提速 专家料汇率改革更谨慎

每经记者 张威 发自北京

刚闭幕的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，这在金融领域同样适用。11月15日下午,中国人民银行党委书记、行长周小川就十八届三中全会精神作了专题辅导报告，着重从放宽金融业准入、利率汇率等要素价格市场化改革及尊重和维护金融消费者自由选择权等三个方面，对“使市场在资源配置中起决定性作用”、“完善金融市场体系”等内容进行了解读。

中国外汇投资研究院院长谭雅玲则向《每日经济新闻》记者表示，金融市场化要有一个连贯性和创新性，是一个循序渐进的过程，宗旨和目标是加快推进，改革不可能一蹴而就，但也不可能没有进展，推进市场化的最终目的仍是要金融为实体经济服务。

金融市场化将加快

中央财经大学教授郭田勇向《每日经济新闻》记者表示，利率、汇率市场化在三中全会之后会提速,因为这次三中全会总的基调是“市场在资源配置中起到决定性的作用”。市场最为重要的一个风向标就是价格，利率和汇率是金融市场中最重要的两种价格,只要让价格形成机制真正市场化，就能让市场在资源配置中起到决定性作用。

农业银行首席经济学家向松祚认为，十八届三中全会金融改革领域在提法上和以前不同，主要有四项内容：股票发行多层次的改革；形成国债收益率的曲线；加快人民币资本账户可兑换；完善金融机构的退出机制。

其中，国债收益率的曲线从规模流动性来讲,要加速发展国债市场,包括国债、市政债；收益率曲线对未来货币政策、流动性的管理、资金的供求有很大的影响；资本账户可自由兑换预计在2020年会实现；对未来金融机构形成市场化退出机制，意味着一些金融机构可以破产，形成一个金融机构可进可出的长期机制，而要在2020年完成改革必须要加快速度。

郭田勇表示，“利率、汇率市场化都是对我们金融市场化程度的提高，但在做的过程中，会有一些困难和障碍,例如如何防范热钱冲击？加快推进的同时,也要防范有可能引发的系统金融风险,要有前瞻性的防范和措施。”

利率市场化或2015年完成

目前金融市场化已取得了很大进展，但仍然没有完全到位，如对存款利率的限制。业内人士认为，十八届三中全会对利率市场化的进程，会是一个加快推进的突破口。

郭田勇表示，存款利率市场化在十八届三中全会后会进一步推进，推进过程中可能先取消中长期存款的利率管制。为了防止市场化后，给银行带来流动性冲击，目前马上要推出NCDS（大额可转让定期存单)，主要对中长期存款有个替代作用；而对短期存款,特别是一年期以下的存款,则还需要一个过程。

向松祚认为，汇率去年已经有所放开，也许在一年内都不会再有放宽。汇率的市场化还是非常谨慎的，而存款利率市场化或在2015年完成。存款保险制度有望明年推出，主要面临的问题包括费率、保额，是否强制银行参保等。

郭田勇认为，存款保险制度是一个比较紧迫的改革。存款保险制度建立是全面实现利率市场化的前提，存款保险制度在十八届三中全会之后很快就会浮出水面。