国税总局前副局长：营改增全面完成估计需5~7年

每经记者 黄俊玲 发自北京

11月13日，由《经济观察报》联合宜信普惠共同推出的“普惠信用·圆梦中国2013小微企业创业案例大赛颁奖典礼暨《小微企业生存之道》新书发布会”在北京举行。在此次发布会上，国家税务总局前副局长、全国政协委员许善达认为，营改增完成估计得5到7年的时间。

据了解，在2011年，经国务院批准，财政部、国税总局联合下发营业税改征增值税的试点方案，从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。从2012年8月1日起至年底，国务院将扩大营改增试点至10省市；从2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点推向全国。

同时有消息称，“营改增”试点范围将扩大，即除了已经试点的交通运输业和部分现代服务业外，财政部目前正在抓紧制定铁路运输业和邮电通信业“营改增”试点方案，或将在明年一季度把两个行业纳入“营改增”试点范围。

他坦言，营改增是没有争议的，但是营改增的路还很长。交通运输业加上现代服务业这部分改革的量占整个营业税的量大概是20%，还有80%没有改成。什么时候能改完，有的人估计得很早，有的人估计“十二五”期间能改完。他估计没那么乐观，可能得5年至7年，甚至是8年。

许善达坦言，他估计比较保守。原来说今年还要做两项，即电信和铁路，但是从现在的情况来看，这两项最快可能也得1月1号，即使这两项出台了，占总的营业税的比重仍然不大。而真正占比大的几项还没有动。

许善达建议，一些企业就要考虑应对策略。他举例称，现在要是一个企业投资的话，购买的机器设备的税款可以抵扣了，但是现在盖的厂房的营业税是不能抵扣的，如果这个营业税改成增值税了那么就可以抵扣了，对于企业来说这个税能抵扣和不能抵扣的差额是很大的。