专家建议：把收入分配制度纳入“五位一体”改革之中

三中全会公报：改革收入分配制度

全会指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

每经记者 李彪 发自北京

收入分配改革关系到广大人民群众利益，12日闭幕的十八届三中全会指出，改革收入分配制度，促进共同富裕。

首都经贸大学劳动经济学院教授吕学静在接受 《每日经济新闻》记者采访时说，希望在收入分配改革方面有突破，希望接下来看到具体的动作，包括改革思路、实施方案，总体目标或者时间表。

改革收入分配制度

十八届三中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

全会指出，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全会指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

近年来，随着中国整体经济实力的不断提升和人民生活水平的逐渐提高，吕学静认为，当前我国社会收入分配中存在着收入差距过大的问题，加快收入分配改革已经成为了强烈的现实需求。

今年11月，国家统计局发布报告称，2012年城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年增长71倍，年均增长13.4%；农村居民人均纯收入7917元，增长58倍，年均增长12.8%。

“我们国家收入分配领域存在的问题很突出，老百姓对追求合理分配格局的期盼非常强烈，收入分配改革是经济体制改革的重要组成部分，加快此方面改革是建立公平合理的收入分配制度的需要。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉《每日经济新闻》记者。

同时，苏海南表示，收入分配改革可以形成比较合理的分配格局，对于经济转型发展具有重要现实意义，使经济发展从靠投资和外贸拉动为主，变成以内需为主的拉动。

收入分配改革落实受期待

近年来，关于收入分配改革的消息从未间断，吕学静说：“我们希望收入分配改革有新的突破。”

2013年2月，国务院批转了发改委、财政部、人力资源和社会保障部制定的 《关于深化收入分配制度改革的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高；收入分配差距逐步缩小；中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成。

《若干意见》特别强调，各有关部门要围绕重点任务，明确工作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细则，并及时跟踪评估政策实施效果。

对于如何解决收入分配的 “老大难”问题，苏海南说：“可以从两个方面进行突破，一是把已有的政策贯彻落实好，二是在财税体制改革方面取得一些新的突破，这样就有利于把整个收入分配制度改革一步步往前推进。”

苏海南进一步解释，解决收入分配改革的途径，首先就是要本着“五位一体”的改革要求，把收入分配改革纳入到五位一体特别是经济体制、社会体制的改革之中，其次要把《若干意见》和十七大、十八大提出过的相关收入分配制度改革的制度方针抓好落实。“五位一体”指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。

苏海南说，“如果能把财税体制改革大大向前推进一步，广义的收入分配体制改革就能够取得重大突破，因为当前财税体制改革已成为最关键的环节。”