“火车头”意外晚点 唐山“中国动车城”谋变道提速

每经记者 吴丰恒 发自河北唐山

唐山市丰润区以北3公里的东马庄村，曾经因出产“东马梨”而远近闻名。如今，这里是“唐山（丰润）·中国动车城”产业园区的一部分。

2008年4月，我国首列国产时速350公里的CRH3“和谐号”动车组在中国北车集团唐山轨道客车有限责任公司（以下简称唐车公司）下线，我国从此跻身世界上仅有的几个能制造时速350公里高速铁路移动装备的国家。

唐车公司生产基地坐落在丰润区城区。以唐车公司为依托，丰润区制定了“唐山（丰润）·中国动车城”装备产业园区发展规划。按照规划，到“十二五”末期，唐山动车城园区企业主营业务收入将达到1000亿元。不过，从目前唐山动车城的发展现状来看，距规划时的目标还相差很远。

面对困局，唐山动车城的发展思路已经重新调整。唐山动车城管委会党委副书记熊向东近日向 《每日经济新闻》记者介绍，园区已鼓励包括汽车配件、水泥机械制造等传统装备制造业发展。

理想：谋划“中国动车城”/

东马庄村民刘井顺向 《每日经济新闻》记者回忆称，几乎一夜之间，动车城的广告、横幅在东马庄村铺天盖地，那是2009年。

据记者了解，动车城项目制定规划之前，东马庄村有一个小型“东马庄工业园”，以钢铁、水泥等传统产业为主。由于污染严重，丰润环保部门经常接到投诉，但难从源头上治理。

于是，改变产业结构、治理环境污染成为当地政府部门和民众的共同心愿。由于唐车公司坐落在丰润区，该区已成为我国最大的高速动车组生产基地和研发中心，装备制造业不仅有望逐步解决日益严重的环境问题，从地方经济发展角度考虑，丰润区也将迎来机遇。

在这种思路下，在丰润区原有“东马庄工业园”、“津西工业园”、“银丰工业园”基础上，河北省、唐山市、丰润区、北车集团一起制定出了“唐山（丰润）·中国动车城”规划。

2009年6月，河北省政府、唐山市政府与北车集团签订了合作协议。

记者获得的河北省政府、唐山市政府分别与北车集团签订的合作协议显示，河北省、唐山市方面意图借助唐车公司在丰润区发展出一个装备制造业产业园区，即“唐山（丰润）·中国动车城”；北车集团则希望政府为其高速动车组扩能计划提供土地、资金支持。

双方协议将唐山动车城形成以唐车公司为龙头，集动车研发、制造、零部件加工配套、物流配送、教育培训、生活服务为一体的多功能产业聚集区。唐山市政府与北车集团签订的协议细节显示，通过支持唐车公司高速动车组扩能建设，北车集团将支持唐车公司到2010年实现月产8列8辆编组高速动车组、检修4列8辆编组高速动车组。

同时，北车集团还承诺支持唐车公司城轨（含地铁）车辆扩能，到2010年实现年产800辆城轨地铁车、600辆碳钢车的目标。

谋动：政府多方面给予支持/

在上述协议中，河北省确定将唐车公司高速动车组扩能工程及配套项目列入河北省重点产业支持项目计划，并将唐山动车城列入省级重点产业聚集区，在物资、用地、基础设施建设、财税支持等方面给予保障。

根据协议，对于唐车公司时速350公里高速动车组扩能改造项目，唐山市以11万元/亩的价格向唐车公司提供1200亩项目用地，唐车公司仅在11万元/亩土地出让费用中承担1.1万元/亩，其余的由政府财政补贴。另外，唐山市还同意以其他优惠价格向唐车公司提供2000亩项目用地，并对其高速动车研发给予资金支持。北车集团则承诺，优先选择入驻唐山动车城产业园区的配套企业为配套供应商。

“我记得是2010年3月15日，就在隔壁唐车公司研发中心会议室，河北省领导带领河北省财政、工信、环保、发改等10个部门一把手来开会。对于一个县区来说，有一个这么高规格的会议，在丰润区很少见。”唐山动车城管委会党委副书记熊向东向《每日经济新闻》记者透露。

据熊向东介绍，会议的主题即是探讨唐山动车城未来发展模式，为唐山的规划定调，确定依托唐车公司高速动车制备技术，并通过扩大高速动车产能，吸引更多高速动车零部件配套企业集聚丰润。

公开资料显示，1994年，我国铁路第一次提速，到2012年已经进行了6次提速。每一次提速时，唐车公司都提供了新型客车，尤其是在2008年8月，当年，唐车公司时速350公里的动车组在京津城际铁路首次投入运营。

现实：产业发展思路调整/

《每日经济新闻》记者获得的唐山动车城总体规划显示，规划范围包括丰润区现在的主城区和城北周边乡镇区域，最北端已抵近距离丰润区约8公里的乡镇。按照这份到2030年的总体规划，丰润区主城区范围将倍增，其主要产业也将从现在的钢铁、水泥等传统产业升级为高端装备制造业。

规划总面积39.11平方公里，包括唐车核心区、南部扩展区、中部配套区、北部关联区4个区域，已投入建设7.2平方公里，近期规划建设5平方公里。

据熊向东介绍，上述规划确定，到“十二五”末期，唐山动车城“园区企业主营业务收入达到1000亿元”。而更早之前，这个数字是2000亿元。

不过，唐山动车城的现实发展状况并不如当初想象的那样乐观。2012年，唐山动车城园区企业主营业务收入总计仅388亿元。如果要在“十二五”末期达到1000亿元目标，2012~2015年，园区企业主营业务收入每年增速需达到50%左右。

近日，记者走访了唐山动车城规划范围内的东马庄一带，在“职教中心”附近发现大量动车城广告牌，不过广告牌后围起来的是大片仍未挂牌出让的荒地。

东马庄多位村民告诉记者，尽管因为动车城，他们被征收了不少土地和果园，但却没有听说实际正在建设的生产项目有多少与动车配套设备相关。

《每日经济新闻》记者获悉，与唐山动车城园区绑定发展的唐车公司 “84866扩能计划”（包括月产8列编组高速动车组能力），其达成时间已经由2010年6月延期至2015年底。而在2009年唐山动车城规划前后，唐车公司已经达到了月产6列编组高速动车组能力，也就是说，经过5年发展，唐车公司每月仅扩大了2列产能。

唐山动车城管委会官网显示，园区先后引进工业项目47个，总投资115.8亿元，其中已竣工投产项目16个。而按照河北省政府提出的建设“千亿元”聚集区的要求，到“十二五”末，吸引入驻配套及关联企业需要达到100家以上。

记者向上述管委会提出查看目前与动车配套项目相关投资企业完整名单，但截至本文发稿，管委会方面尚未提供。

“现在动车形势不太好，对全国动车行业发展形成较大的冲击，加上去年以来宏观经济形势不好，唐车公司生产形势不乐观。经营形势一下滑，他们是不想说的。”熊向东说，现在来看，到“十二五”末，唐山动车城园区企业主营业务收入达到1000亿元的目标恐怕很难完成。

目前，唐山动车城的发展思路已经重新调整。“我们想从原来单纯为唐车公司配套，（过渡到）既要为它配套，又要发展我们既有的发展优势，搞传统装备制造。否则如果我们所有的资源都为唐车公司配套的话，它一慢，我们就跟着慢，它一趴我们就跟着趴。”熊向东透露。

据熊向东介绍，2011年开始，唐山动车城装备制造业园区已鼓励包括汽车配件、水泥机械制造等传统装备制造业发展。

记者通过其他渠道获得的唐山动车城16家已入驻项目名单显示，目前已入驻唐山动车城产业园区的与轨道交通设备制造相关企业约7、8家，其余为普通机械制造企业或者普通物流企业。