云南公布多项决算审计结果 红河州挪用2.5亿还政府债

每经记者 岳琦 发自成都

11月6日，云南省审计厅网站公告称，该厅于2012年9月至2013年1月，对云南省红河州、德宏州2011年度财政决算及昆明焦化制气厂工程竣工决算绩效展开审计。

审计结果中，红河州非税收入4.8773亿元未纳入预算管理，挪用住宅专项维修资金2.5亿元用于偿还政府债务。

资深财务专家马靖昊对《每日经济新闻》记者表示，政府财政收支都有明确规定，专项资金使用也有明确的管理办法，此类违规挪用仍然屡有发生，新的《预算法》应该将收支明细到项款一级。

一位审计业内人士表示，已在全国人大讨论数年的 《预算法》修正案预计将在三中全会后进行第三次审议，尽快完善相关法律对规范政府财政收支意义重大。

红河州挪用专项资金还债

在对红河州的审计中，云南省审计共发现6处问题。其中包括非税收入48772.62万元未纳入预算管理，挪用住宅专项维修资金2.5亿元用于偿还政府债务，挪用住宅专项维修资金87万元安排管理工作经费。2009年至2011年，以“中小企业发展专项”资金为名，安排重点项目前期工作经费4335万元。

云南省审计厅要求，对耕地开垦费48772.62万元未纳入预算管理的问题，要求州政府责成州财政局将专户管理的耕地开垦费余额缴入国库并纳入预算管理；对挪用2.5亿元住宅专项维修资金偿还政府债务的问题，要求州政府责成州财政局2013年内归还被挪用的住宅专项维修资金；对以“中小企业发展专项”资金为名，安排重点项目前期工作经费的问题，要求州人民政府今后严格按照预算科目安排支出，不得随意调整预算支出科目等。

审计后，红河州政府提出整改措施，制定了还款计划，积极筹措资金，确保在2013年内归还用于偿还政府债务的2.5亿元住宅专项维修资金。

在对德宏州的审计中，云南省审计厅发现德宏州财政局欠拨县（市）财政资金84129.59万元，违规将财政资金出借国企并收取利息2353.29万元未缴入财政。而昆明焦化制气厂工程则存在多计工程价款、建设成本不实等问题。

云南省审计厅对上述3个审计对象共列出了17项审计发现的主要问题及问题的整改情况。

规范财政须完善法律

云南省审计厅每年都会发布十几个审计公告。公开资料显示，从2003年实行审计结果公告制度以来，中国审计机关共向社会发布审计结果公告2.4万篇。在依法公开审计结果的同时，还公开审计查出问题的整改情况和处理结果。

值得注意的是，最近几年，审计署审计长受国务院委托向全国人大常委会作审计工作报告时，不再罗列审计署查处的大案要案，而是用相当的篇幅揭示一些由于制度不完善产生的问题并提出审计建议。审计发现的一个个问题或案例，都在每次审计结果公告的附件中体现。

马靖昊对《每日经济新闻》记者表示，政府财政收支有明确规定，但违规行为仍然屡有发生，希望正在审议的新《预算法》将收支明细到项款一级，这也将使政府财政更加透明，利于监督。

2012年7月6日，启动修订近10年的《预算法》修正案二审稿在全国人大官网公布。仅仅一个月，共计征集意见逾33万条，在公开征集意见的法律中名列前茅。一位审计业内人士表示，《预算法》修正案预计将在三中全会后进行第三次审议，尽快完善相关法律对规范各级政府财政收支意义重大。