报告称雾霾影响生育 环境税预期升温

本报记者魏静

有机构报告指出，预计环境税最早或于2014年开征，后续改革方向或包括短期税费双轨并行、拓展到“大环境税”概念、征收税率大幅提高、环境税分配以地方为主等。此外，中国社会科学院、中国气象局日前在京联合发布了2013年《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》。该绿皮书称，雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，其中改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等危害引发市场的广泛热议。分析人士表示，早前曝光雾霾是致癌的主要原因，就曾引发了公众的震惊，此次开征环境税预期和影响生育更体现出了环保治理的迫切性和必要性，预计相关概念股彩虹精化(002256)、创元科技(000551)、天立环保(300156)及三维丝(300056)有望获得资金青睐。

雾霾被指影响生育

11月4日，中国社会科学院、中国气象局联合发布了《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》。该绿皮书指出，能源消费增多造成大气污染物排放逐年增加，是我国近年雾霾天气增多的最主要原因。

绿皮书指出，随着气候条件的改变，空气质量的持续恶化，雾霾天气现象出现的频率不断提高，这种气候现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响。如加剧区域大气层加热效应、增加极端气候事件；引起城市大气酸雨、光化学烟雾现象，导致大气能见度下降，阻碍空中、水面和陆面交通；提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。

从空间分布来看，中国雾霾日数呈现东部增加西部减少的趋势。其中，华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势，珠三角地区和长三角地区增加最快，广东深圳和江苏南京平均每年增加4.1天和3.9天。中东部大部地区年雾霾日数为25至100天，局部地区超过100天；中东部地区连续6天霾过程是过去3倍。

在刚刚过去的10月，中东部雾霾呈现高发的态势。中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林11月1日在例行新闻发布会上介绍，今年以来，全国平均雾霾日数为4.7天，较常年同期（2.4天）偏多2.3天，是52年（1961年-2013年）以来最多的一年。其中，黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最多。

以北京为例，PM2.5气体的产生大约有30%-40%来自原始排放，20%-30%来自大气中的光化学转化，30%-40%来自区域输送。《新京报》报道指出，除了大气污染物，北京的雾霾天气同时也受到周边沙尘区和大气环流的影响。

有关专家表示，雾霾天气的出现与气象条件变化密切相关，专家建议多部门联合建设全国统一布局、覆盖全国、重点地区加密的国家环境空气监测网。同时，应积极推进区域大气污染观测数据资料的跨部门共享平台的建设，发展空气污染气象条件预报预警技术方法。国务院发展研究中心提交的“383”改革方案,勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。方案将科学监管提上日程，也将为环保产业市场营造一个良好的竞争环境，规范市场秩序,鼓励良性竞争，为环保产业未来勾勒了发展蓝图。该方案内容如得以采纳，则中国社会和经济乃至环保产业出现新的变革将值得期待。

车内空气质量标准

将成强制性标准

今年以来，接二连三上演的车内空气污染维权事件出现，这让越来越多车主认识到这个潜在的“健康杀手”。日前有消息称，目前环保部门计划对2012年3月起实施的《乘用车内空气质量评价指南》（以下简称《指南》）进行修订，使其成为一种强制标准。

有分析人士表示，即使《指南》成为强制性标准，也只是使车内空气质量状况比过去好一些，而并不足以从根本上解决问题。因为，根据去年年底一项权威检测，目前90%以上的新车都能够达到《指南》标准，这与大部分车主的真实感受相去甚远。

很长一段时间以来，我国一直缺乏一套明确的车内空气质量标准，直到2012年3月《乘用车内空气质量评价指南》的出台。不过，由于该《指南》只是一个推荐性标准，不具有强制性，因此实施一年多时间以来，对车内空气质量的改进非常有限。

去年下半年300名车主投诉梅赛德斯-奔驰C级车内甲醛超标4倍的事件，以及今年3月央视《每周质量报告》曝光奥迪、宝马和奔驰车内使用的阻尼材料污染车内空气等事件，引发外界对车内空气质量广泛关注。

调查显示，多达90%的人士认为政府应该立即出台车内空气质量安全的强制性标准，因为这事关民众健康，刻不容缓。

在各方呼吁下，《指南》规定的标准上升为强制性标准，而这即将成为现实。据相关媒体报道，目前环保部门正准备对《乘用车内空气质量评价指南》进行修订，预计2015年将出台乘用车内空气质量的强制标准。可以预期的是，一旦《指南》上升为行业强制性标准，将有助于改善车内空气质量状况，但这种改进能有多大，目前来看并不乐观。

业内人士表示，如果《指南》不重新修订，即使它上升为强制性国家标准，其意义也只是象征性的，对于改善目前车内空气污染严重的状况帮助不大，因为绝大部分产品稍作改进都能轻松过关。