山东拟额外补贴分布式光伏 并网难题仍待解

每经记者 彭斐 发自北京

《分布式光伏发电项目管理办法》仍有待国家能源局11月推出，但地方政府已经开始了动作。

《每日经济新闻》记者从山东省发改委获悉，该委已于近日内部下发 《关于上报2013年分布式光伏发电项目及2014年实施方案的通知》（以下简称《通知》），以支持分布式光伏产业的发展。山东省发改委人士表示，山东将在国家光伏电站上网电价的基础上提高0.2元/千瓦时。

在此之前，安徽、江苏、浙江等光伏大省，已经出台或正在酝酿分布式光伏电站补贴方案，比如浙江省的补贴力度预计将会在国家补贴标准上再加0.2元/千瓦时左右。

在业内人士看来，国家对个人自建分布式光伏电站的态度是鼓励与欢迎，但目前在补贴、并网方面还有一定的操作难度。

地方加快落实光伏发电补贴

上述山东省发改委人士向 《每日经济新闻》记者表示，国家光伏电站的上网电价是1元/千瓦时，山东省将在此基础上提高0.2元/千瓦时。

度电补贴方面，8月底，国家发改委公布了分布式光伏电价的补贴标准0.42元/千瓦时，比此前征求意见时提出的0.35元/千瓦时有所提高。据大智慧报道，届时山东省分布式光伏的度电补贴，将在0.42元/千瓦时的基础上有所提高。

据了解，各个光伏大省（市）已经出台或正在酝酿分布式光伏电站补贴方案，比如合肥和江苏，均在国家补贴基础上另外补贴0.25元/千瓦时；浙江省亦有一些地区出台了相关政策，省一级的补贴政策目前也正在研究当中，业界预计将会在国家标准上再加0.2元/千瓦时左右。

在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，补贴一直是业内最为关心的问题，此前补贴政策迟迟不出，大家只能观望，不敢太快行动。

卓创资讯新能源分析师王晓坤向记者表示，相比光伏电站，分布式光伏以企业自用为主，如以光伏发电成本0.8元/千瓦时计，获得0.42元/千瓦时的补贴后，自建分布式光伏电站的企业，用电成本将降至0.38元/千瓦时，远低于从电网购电的价格。

国家能源局8月公布第一批18个分布式光伏示范区，2013年计划装机容量749兆瓦，至2015年装机1823兆瓦，18个示范区自发自用比例均在70%~100%之间。

“随各地补贴政策出台，从减轻用电成本的角度考虑，企业对新建分布式光伏电站的积极性日渐浓厚。”王晓坤向《每日经济新闻》记者分析。

在前述山东省内部通知中，该省发改委还要求各市编制2014年分布式光伏发电实施方案，并于2013年11月底之前上报到山东省发改委。

电网配套仍待完善

有分析人士认为，首批分布式光伏发电示范区项目将会优先享受到财政的补贴，可能会遇到较小的并网阻力。

王晓坤向《每日经济新闻》记者表示，当前制约分布式光伏发展的，正是该种发电模式分散，随着分布式光伏电站大规模兴建，连接电网与各个小型发电站之间连接部分的建设问题，至今没有哪方表态负责。

据《中国能源报》近期报道，在国家能源局启动的18个分布式光伏示范项目中，一位成功申报了示范园区项目的负责人说，“由于缺少合作的商业参考模式，园区与业主的谈判不顺。项目要求年底实现并网，我们觉得难度非常大。”

而国家能源局可再生能源司副司长史立山则表示，国家大力支持开拓国内分布式市场，但目前的18个示范区怎么形成规模，仍面临挑战。

“目前来说，分布式光伏发电装机主要发展集中式示范项目，国家对个人自建分布式光伏电站的态度是鼓励与欢迎，但目前在补贴、并网方面都有一定的操作难度。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。

在王晓坤看来，相比光伏电站，分布式光伏发电市场发展不如预期，相关政策实施细则迟迟未出，这也是制约接下来自建型分布式光伏电站的重要瓶颈。

山东省发改委人士则向 《每日经济新闻》记者表示，国家今年计划新增光伏发电装机1000万千瓦，但对于分布式光伏，山东仍在等待具体细则方案出台。