奶粉进药店销售不是治本之策

◎赵晓（北京科技大学经济管理学院）

◎陈金保（经济学博士）

从10月26日开始，11个品牌的婴幼儿配方奶粉率先在北京的药店开售，这是自今年6月20日国家九部委联合发布 《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》后，“试行药店专柜销售”政策的首次亮相，同时，这也被视为新组建的国家食品药品监督管理总局保障奶粉安全的重要举措之一。

笔者以为，在销售环节加强奶粉管理当然是必要的，特别是在推广初期，只有4个国外品牌的奶粉和7个国内品牌的奶粉才有资格进入药店销售，这相当于国家“贴牌”的信誉担保，但从长远看，如果想指望这一举措来保证奶粉安全估计不现实，因为这毕竟不是治本之策。

奶粉的质量保证涉及奶源质量、生产控制、销售渠道等三个环节，相比于销售环节，从奶源和生产环节提高奶粉质量才是更重要、更需要关注的。

正因如此，我国奶粉安全的监管重心，还是应该放在源头，不能让任何劣质奶粉以合法身份流入市场，这才是最重要的。这需要我们在以下两方面下功夫：

第一，提高奶粉的质量标准，加强奶粉的质量监管。中国的乳业新标准曾被指“全球最差”，甚至遭到许多业内乳企的炮轰。另外，“有标准不执行、有制度不落实”，“事前审批有好处争着干、事后监管吃力不讨好谁也不干”，这些都是我国政府市场监管部门的一贯通病，希望这次相关部门的机构调整能带来新的变化。

第二，整个社会要注重“道”的建设。也就是说，不管是个人还是企业，不能只顾挣钱，心中要有底线。从经济学鼻祖斯密开始的自由经济学派一直奉行个人的 “利己主义”，认为“经济人”是利己的，而非利他的，这也是市场经济的理论基础。但是，市场经济中“利己”的理论有一个基本前提，那就是自由经济行为要有制度（法律）的约束和道德伦理（文化）的支撑。否则，“利己”也可能会鼓励人们为了经济上的“利己”而勤奋地撒谎，勤奋地害人，或不择手段地去挣钱，追求高效的好的市场经济便可能被搞成不择手段的坏的市场经济。不要忘了，亚当·斯密其实还写过《道德情操论》，韦伯写过《新教伦理与资本主义精神》，阿马蒂亚·森写过《经济学与伦理学》，这些著作阐述的都是这样一个道理：即建立在市场经济基础上的现代文明不仅要建立在 “术”和“制”上，更要建立在终极的“道”的基础之上。在奶粉的生产和监管中，这一点尤为重要！