谭浩俊：经济回暖有利改革的深化

◎谭浩俊

9月23日，汇丰公布9月份中国制造业PMI初值为51.2，创下6个月高点。这表明中国经济增长延续了近期的回升势头。

PMI持续回升，并创下前期高点，得益于内外经济条件的双重改变。就外部条件来说，欧美发达国家、特别是美国经济出现明显复苏迹象，我国出口形势有了较大改善。从国内来看，在一系列微刺激政策的作用下，无论是投资还是需求都较此前有一定程度的好转。特别是生产性投资，已对制造业产生了积极的推动作用。笔者预计未来几个月，经济仍将维持回暖态势，实现今年的经济增长目标问题不大。

经济持续回暖，除了对市场以及消费者和投资者信心会产生积极的提振作用之外，对改革也将产生重要的推动作用，将更加有利于改革向前推进。

众所周知，新一届政府反复强调的一个话题，就是要在新一轮发展中，大力推动和深化改革，释放改革红利。

正因如此，今年以来，在经济体制改革方面，已经先后在金融体制、财税体制等方面出台了许多新的改革措施，如开展金融改革试点、放开贷款利率、在上海设立自贸区、扩大房产税试点、全面扩大营改增试点等。在行政体制改革方面，重点放在简政放权和减少行政审批、取消和下放行政审批事项等方面。

正是因为改革措施一项接着一项，因此，社会各方面对改革的期望也是越来越高。特别是对即将召开的十八届三中全会，更是充满了期待，期待有更多的改革措施出台，希望有更多的改革红利释放。

需要引起重视和关注的是，由于改革是对现行利益格局的再调整。因此，改革的外部条件和环境也是相当重要的。就眼前来说，最重要的条件和环境，就是经济能够尽快摆脱困境，步入良性复苏的轨道，为改革的深化和推进打下良好的基础。

应当说，今年前几个月的经济环境是不利于改革的深化和推进的。一方面，经济的持续下行，使宏观经济决策只能围绕稳定经济而展开，而无法在改革方面出台太多的措施与办法。不然，会影响改革的效率与作用，进而影响社会各方面对改革的认可与接受；另一方面，如果盲目出台改革政策，特别是与经济工作关系十分密切的改革措施，会对经济的稳定产生制约和影响。

尤其需要注意和把握的是，经济稳定和改革，并不是矛盾的，而是相辅相成的。经济稳定，主要解决的是眼前的问题，化解的是眼前的矛盾；改革，则主要解决的是中长期的问题，化解的是中长期的矛盾。如果能够实现经济的稳定健康，能够保持经济良好的发展态势，那么，改革工作就可以大胆地进行，各项改革措施也就可以大胆地出台，并与经济稳定健康形成良好的呼应关系。

所以，9月份PMI继续回暖，且效果更加明显，对改革的深化和推进是非常有利的。如果能够在此基础上，有计划、有步骤地出台一些改革措施，都有可能对经济的进一步稳定产生积极而重要的作用。与此同时，如果通过改革，合理调整中央与地方的利益分配关系，进一步规范中央与地方的财权和事权，让地方不再围着土地财政转，让地方能够积极地发展实体经济，也将为经济的稳定健康发展，注入更多活力。从而使改革的红利得到充分释放，使经济的活力得到进一步增强。

对当前出现的良好经济回暖局面，必须进一步采取巩固和稳定措施，不仅支撑经济回暖的微刺激政策要维持，而且相关的改革措施也要不失时机地出台和推进，力争更好地掌握经济稳定健康发展的节奏，进一步处理好眼前和长远、局部和全局的关系。