发改委专家认为 新型城镇化应推进中小城镇建设

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令16日表示，新型城镇化应推进中小城镇建设。作为我国向西开放高地，新疆中小城市需寻找适合自身的发展路径，库尔勒、昌吉可带动新疆中小城市的发展，有能力、有条件成为新疆城镇化发展的升级版。

乔润令表示，新型城镇化应转变城市发展方式，资源配置不应向大城市集中，而应重点发展中小城市和小城镇。上世纪90年代我国曾出台发展小城镇的战略，但经过十多年的发展，人口仍主要流向东南沿海与特大城市，没有流向中小城镇。乔润令认为，虽然政策鼓励发展中小城市，但我国采取等级化的城市管理体制，在分配公共资源时，大城市得到的发展机会更多，而中小城市由于行政等级低，获得的土地指标、教育投入、基础设施投入等公共资源较少，小城镇基础设施的投入水平约等于大城市的13%，这种状况亟需改变。乔润令表示，新型城镇化将改变人口向大城市、特大城市过度集聚的状况，重点发展中小城市和小城镇。

对中西部地区的中小城市来说，城镇化既意味着机遇，也带来了挑战。乔润令表示，中西部地区中小城市发展最大的机遇是东部地区和大城市的产业正在成批向中西部地区转移，近两年新疆的大发展正是得益于此。不过，新疆的发展也面临环保、土地、劳动成本上升等挑战，新疆的中小城市需要走出自己的发展道路。

新疆的城镇化既有普遍性，也有特殊性。新疆生产建设兵团副秘书长刘以雷此前表示，新疆的安全环境、生态环境、资源禀赋、城镇化承载功能均具特殊性，其城镇化建设必须多一重国防安全和社会稳定因素的考虑，必须与生态环境相适应，必须融入民族团结和区域文化。新疆的土地、光热、生物、矿产、旅游等资源丰富，开发前景广阔。新疆的区位优势明显，有7个一类对外开放口岸，是我国向西开放的重要门户。

乔润令表示，新疆将来可能承东启西、承接内陆向西发展、承接中亚向内陆扩展。昌吉、库尔勒有好的规划和强大的产业支撑，“三产”高度发达，建设水平、产业支撑、规划以及城市建设可与东部发达地区的小城市媲美，有能力、有条件成为新疆城镇化发展的升级版。