工信部：推进矿山联合重组

工信部副部长苏波近日在全国矿山整顿工作视频会议上表示，工信部将积极推进矿山清洁生产，强化节能减排；制定相关行业准入标准，防止低水平重复建设；对稀土、钨、锡、锑、钼等稀有金属以及萤石、耐火粘土等稀缺非金属矿产品生产实施指令性计划管理。分析人士表示，小型矿山的关闭将减少下游冶炼行业原材料的供给，增加冶炼企业的购买成本，进一步促进有色金属冶炼行业淘汰落后产能、提高行业集中度。

国家安全监管总局透露，1-6月，全国关闭金属非金属矿山4435座，占全年下达关闭任务的86.4%，整顿关闭工作取得初步成效。

苏波强调，工信部将继续抓好矿山生产行业管理，积极推进矿山整顿。一是规范矿山生产，严格行业准入。继续制修定重要矿产品生产行业的准入标准，公告符合行业准入标准的生产线和企业名单，从源头上防止产能无序扩张和无序开采；二是推进联合重组，提高生产集中度。着力解决矿山生产“多、小、散、差”等突出问题，鼓励企业按照市场化原则开展联合重组；三是大力淘汰落后产能，加快结构调整。对产能严重过剩的矿产品生产行业，要按照国家化解产能严重过剩的政策要求进行清理整顿；四是加大技术改造，提升总体水平。积极推进矿山两化深度融合，提高矿山生产的规模化、机械化、信息化和科学化水平；五是发展精深加工，加强尾矿综合利用，提高资源利用率。

根据去年出台的《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》，2012年至2015年组织开展矿山整顿攻坚战，旨在制止无证开采、破坏矿产资源等行为，整顿关闭不符合产业政策、安全保障能力低下的矿山尤其是小型矿山。

目前我国约有9万多座金属非金属矿山，其中95%为小矿山。矿山数量多、规模小、集中度低、行业管理不规范等问题严重。虽然近年来各地区相关部门在矿山整顿和矿产资源开发整合等工作上取得明显成效，但上述问题没有得到根本解决。矿山规模化、机械化、科学化、标准化、信息化等水平有待进一步提高。

分析人士表示，金属价格长期低迷已严重影响国内金属冶炼行业的利润水平。当前金属冶炼行业正在经历淘汰落后产能、优化产业结构的过程。小型矿山的关闭将减少下游冶炼行业原材料的供给，增加冶炼企业的购买成本。对于拥有自产矿石的冶炼厂来说，影响相对较小。矿山整顿带来的机会成本提升和经营矿山费用的增加将给企业运营带来压力。关闭小型矿山将进一步促进有色金属冶炼行业淘汰落后产能、提高行业集中度。