十年敛财半亿 张曙光边“吃”铁路边升迁

每经记者 李卓 发自北京

并不直接打招呼，只需带竞标企业和生产厂长们一起吃个饭，就能帮助企业获得招投标倾斜。昨日（9月10日）张曙光在法庭上透露的针对高铁空调设备招投标细节，将这个前铁道部运输局局长、副总工程师长达11年的受贿“权术”展示在世人面前。

法庭上，公诉机关宣读了起诉书，进行了法庭讯问、证据出示及质证，张曙光对所指控的受贿事实供认不讳。

历任职位皆有寻租空间

公诉机关指控，2000年至2011年间，张曙光先后利用担任铁道部运输局装备部客车处处长、运输局装备部副主任、运输局局长等职务上的便利，接受广州中车铁路机车车辆销售租赁有限公司、广州中车轨道交通装备股份有限公司等14家公司的负责人的请托，为上述公司解决列车使用、列车配件业务、招标代理工作、技术产品应用、货款结算、工程项目中标、技术合作等提供帮助，谋取利益，为此收受或索取上述单位负责人给予的款物折合人民币共计4700余万元。有评论称，张曙光10年贪腐4700多万元，是边“吃”铁路边升迁。

一位曾直接接触过张曙光的资深铁路人士告诉 《每日经济新闻》记者，实际梳理不难发现，近年铁路系统腐败的重灾区，主要集中在“装备部”下的“客车处”、“货车处”以及“验收处”，而张曙光几乎在这些部门都有任职经历。

“各地方铁路局的客、货车采购、技术业务都由客、货车处分别统筹。”上述铁路人士表示，客、货车的型号鉴定，重要零部件的鉴定，整车检修的资格鉴定，还有个地方铁路局的重要列车时刻、次数等，都由该处部门主持；此外，日常生产中对车辆的验收，以及全路每年都要举行的客、货车质量大评比，也都有客、货车处部门的介入。

该人士表示，“采购谁的、采购多少、采购什么型号，由谁生产、由谁检修，包括最后的质量大评比，评比的排名和得分，都关乎企业下年获得任务的多少以及竞标优先权。”他说，“每一个环节由于权力的高度集中，都有极大的寻租空间”。

深喉曝张曙光敛财门道

上述铁路人士强调，原铁道部下属装备部下的“验收处”，职权及寻租空间同样不容小觑。他向《每日经济新闻》记者首次披露了张曙光在“验收处”的敛财门道。

“‘验收处’的一般职责范围，是监督、检查产品的质量和性能是否达到设计标准，虽然只是一个处级单位，处室人员通常也只有三四个，但权力非常之大，而且几乎没有监督。”他说，在收归装备部之前，验收处分别归属机务局和车辆局，张曙光提出“将验收处功能延伸”。

当时的理由是，“把关”工作就要往前延伸，验收处除了要对最终产品质量进行认证以外，包括买来的原材料是否合格，供应原材料的厂家是否有资质，甚至细到工厂生产产品的设备、装备，都要管，对供货商进行“全控制”。

“在资格认定的过程中，验收处说不合格，就不合格，所以原材料厂、供应商都难免要给验收处 ‘进贡’。”上述人士表示，张曙光主导验收处的该做法，在当时一度被认为超越了职权范围，包括他会指定产品的设备生产商，你要不同意他的做法，验收处就不给签字。

此外，原铁道部在所有的机车车辆整车生产厂和配件生产厂都派有“验收室”，“验收室”的人员在工厂领工资，验收标准则由“验收处”制定，但凡一台机车或客车，得不到“验收室”的签字，也就不能出厂。

“当验收室的权利没人监管，而且又能得到许多惊人的好处之时，就很有可能滋生腐败，最初口碑不错的刘瑞扬（原铁道部运输局车辆部副主任，也曾历任铁道部运输局装备部货车处副处长、装备部验收处处长）应该也是在这么一个环境下被 ‘污染’的。”上述人士感叹。

10日的庭审中，被告人家属、媒体记者等旁听了案件审理。案件将经合议庭评议后择日宣判。