专访丽水市金融办副主任李建军：不要把责任都推向银行和政府

每经记者 胡健 发自丽水

自年初以来，很多丽水企业相继陷入担保危机、银行抽贷和高利贷索债的资金死结。更让诸企业不安的是，经过几个月的发酵后，已有一些往昔的朋友企业真正走入停产甚至拍卖中。

带着政府如何看待部分小微企业面临的资金困境，以及这种具有 “传染”性质的担保危机模式是否引发连锁危机的疑问，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了丽水市金融办副主任李建军。

支持小微企业态度未变

NBD：目前国家对小微企业的金融支持力度非常大，丽水在这方面如何部署？

李建军：丽水对于中小企业发展也是非常重视的。一般国务院出来政策之后，相关部委各自要部署下来。省级政府也会出台贯彻意见，省级政府出了之后，我们地级政府会按照省级政府要求，再出台具体的事项。

对于丽水，今年来信贷增长还是很不错的，到7月份底，增速是18%，居浙江省第二位。信贷结构方面，丽水是连续3年都提出两个高于，两个不低于的目标。其中一个就是，中小企业的贷款增速不低于全部贷款的平均增速。并且中小企业的金融融资，也列入市政府对我们金融机构的考核办法、评价体系里去。

NBD：您觉得对中小企业融资难而言，什么比较重要？

李建军：总的来看，丽水遇到融资困难的小企业也不少。因此在这个阶段，信心很重要，舆论环境也很重要。政府对中小企业支持的目标是不会变的。

不能完全否认互保方式

NBD：据了解，目前中小企业担保、互保融资时，出现部分企业资金链受担保企业牵连而断裂的现象，您怎么评价？

李建军：互保联保以前是作为一种金融信贷方式创新，由于中小企业本身财务不规范，信用方面又有问题，因此担保互保可以帮助企业融资。

原来经济上行阶段，问题不会暴露；经济放缓的时候，个别企业就出现危机了。主要原因肯定是企业自己的问题。假如企业经营很规范，现金流很充沛，也不盲目投资，这样的金融风险也会最小。但从这个方面简单否认互保联保的方式，我觉得这个也有失偏颇。

NBD：出了问题之后，政府是怎样的一个态度？

李建军：丽水目前经济运行是比较稳健的，互保联保的问题，我们不否认有企业存在这种情况，但其实根本就没达到很严重的程度，或者出现大批企业倒闭，从企业用电量指标看，我们还是在增长的。

政府对于支持中小企业的发展方向并没有变。政府要加大帮助支持，企业自身也要加快转型升级，该剥离的要剥离。这种情况下企业要总结，如何规范企业的发展观念，加强企业的公司治理；如何加强财务管理，如何控制资金流？还有一定要紧紧扣住你的主业。

具体分析、重点帮扶

NBD：您认为企业出现问题的根源与企业扩张有关系吗？

李建军：此前很多老板投资矿产、房地产和小水电，这与当时银行过度放贷有关联。企业债务率都很高,中小企业的债务率都达到70%~80%。资本有限，做的量又很大，等到国内外经济下行，一调整，这样肯定会出现债务危机。

NBD：问一个比较具体的问题。您说的选择性扶持，对有一些企业而言就是抽贷，因为联保互保的缘故，别的企业会随之被牵连，更有企业被卷入高利贷漩涡，您怎么看？

李建军：我们也是具体分析，重点帮扶，担保链的事情比较复杂，第一对于政府，是发挥政府的职能作用，但也不能完全代替市场的行为。政府也不能直接干预银行，让把钱贷给企业吧。政府要做是一个引导，当然银行也不能简单地抽贷、压贷。

第二对一些有市场、有经济发展前景的企业，还是尽力地支持它。银行也有银行的要求，它上面都有严格的制度。政府只是在当中做一些协调。

第三对于高利贷这种现象，政府肯定是严厉打击的。高利贷操作得很隐蔽，当事人不举报，发现不了，取证也很难。

金融办主要是协调金融对实体经济的支持，虽然丽水不良贷款也是在持续上升，但我们政府也在做一些工作。

不能一味依靠政府

NBD：丽水不良贷款率持续上升，您怎么看其原因和风险？

李建军：原因还是受经济大环境的影响。这个是共性的问题，也不是说丽水有特殊的原因。还有一个，丽水的特别现象就是受到温州波及，有些老板丽水有企业，温州那块也有企业。我们不良贷款虽然持续上升，现在数据是1.6%，但其实国际警戒线一般是3%。我觉得不要盯着不良贷款率，这也不一定不正常。

NBD：对于银行突然抽贷之后，很多小微企业进入困境，从金融监管协调者角度，您怎么看？

李建军：银行有银行的制度,我们只是要求银行不要简单地抽贷、压贷,所以关键是企业自身要做好，要有风险共担意识，不要把责任都推向银行和政府。

NBD：转贷资金被指杯水车薪，这您怎么看？

李建军：像中小企业这种转贷,需求是比较大的，发5亿也不一定能解决问题。因此，转贷资金只是一个应急的办法，解决重点企业的转贷问题，不是所有的企业都能通过这个解决，这需要更高层的金融监管制度的改变。目前有些银行也在进行创新，比如续贷时，不需要归还，施行年审制，直接续贷就续过去了。说实话，政府做这些事情也是迫于无奈，财政也是承担很大风险的，如果企业还不上转贷资金的钱怎么办?目前这样做，确实能解决一些问题。我们今年要把转贷资金从2000万元提升到5000万元。也不排除下一步可能创新出更好的方式。