江苏宁马高速收费到期后延长3年 专家称涉嫌违规

每经记者 查道坤 发自南京

近日，江苏宁马高速公路收费期又延长三年，成为舆论关注的焦点。

对于延长的原因，官方给出的解释是，当初欠下的建设贷款还没有还完，延长收费是为了偿还宁马高速公路建设互通立交新增债务以及扩建该路需筹集资金等因素。

“如果说贷款没有还完，就应该拿出这么多年的账本。”一位不愿具名的业内人士对《每日经济新闻》记者说。

国内一家公路行业协会的专家对记者说，“根据收费公路管理条例的规定，宁马高速公路作为一条政府还贷公路，15年收费期是上限，批准宁马高速公路延长收费期限，与现行法规明显相违背。”

宁马高速延长收费3年

原本到今年9月就要结束收费的宁马高速，却因为江苏省政府的批复，再次延长3年收费期限，此消息一出立即引起南京市民的热议。

据《每日经济新闻》记者了解，宁马高速公路从1998年起收费，收费期15年，今年9月到期，按照条例的规定，收费年限到期就应该立即停止收费。

就在诸多南京市民期待南京出现第一条免费高速公路时，江苏省政府却批复同意延长宁马高速公路收费年限，“本来我们期待9月份之后，就可以不用交费走高速了，但是现在看来又是奢望了。”一位经常往返南京和马鞍山的邵小姐对 《每日经济新闻》记者说。

根据江苏省人民政府在8月7日正式作出的批复 （宁政发〔2013〕46号）：同意暂延长宁马高速公路收费站1站2点 （含205国道铜井收费点）收费年限3年，即从2013年9月延长至2016年9月。

事实上，在去年7月15日起，江苏省12个普通公路收费站暂停收费，引起了强烈的关注，甚至不少业内人士在接受采访时表示，此举有示范意义。此外，同样在去年，江苏11条超龄路收费年限被砍，包括南京长江三桥在内，9条经营性高速公路均从原先的30年收费压缩至25年，2条政府还贷性高速公路则由过去的20年收费年限减短到15年。

为扩建该路筹集资金？

对于延长收费的原因，官方给出的解释是，鉴于宁马高速公路建设互通立交新增债务以及扩建该路需筹集资金等因素。

但是事实情况是，宁马高速公路的扩建并没有提上日程，南京市交通运输局对于此事的回应说，方案还没出来，还在前期工作中，“扩建都没有提上日程，所以找这种借口来延长收费年限，明显站不住脚，主要原因还是新增债务的问题。”一位知情人士对《每日经济新闻》记者说。

据记者了解，宁马高速的产权虽然属于南京，但是江苏省控股也占了很大的比例，早在去年，相关部门就由于贷款的问题，向政府部门打报告，申请将收费期延长。

对于南京此举延长收费年限，有业内人士表示，明显存在违规。

上述公路协会的负责人对 《每日经济新闻》记者表示，根据收费公路管理条例的规定，宁马高速公路作为一条政府还贷公路，15年收费期是上限。批准宁马高速公路延长收费期限，与现行法规明显相违背，这种行为应得到制止，“按照官方申请延长的原因有两点，一是这条高速公路当初的投资尚未收回，二是该公路建设互通立交新增债务以及扩建该路需筹集资金。虽然看似合理，但是却是违规，因为根据《收费公路管理条例》的规定，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，宁马高速作为一条政府还贷公路，15年收费期也是上限，收费期满了就应该停止收费，官方批准延长收费不仅没有依据，而且与现行法规明显相违背。”