稳增长力争中央资金 地方发文要求提高“跑部前进”

每经记者 金微 发自北京

进入8月中下旬，各省陆续召开“稳增长”会议。通过投资、倚重于第二产业“稳增长”是基本思路。

对于西部省份而言，中央财政专项资金尤为重要，贵州出台文件检讨“争取中央资金的得失”。广西指出，“没有大投入就没有大产出，没有大项目就没大发展”。

昨日（8月22日），有关专家对《每日经济新闻》记者表示，各地在“稳增长”的同时，更需要财政资金的支持，需要中央的相关政策落到实地。

文件落实“跑部前进”

进入8月，各地召开的会议或下发的文件显示，“稳增长”依然是主题。显然，这是与中央稳增长、调结构，让经济运行保持在合理区间之内的合拍之举，更是地方政府在应对经济下滑时的情势使然。

甘肃在重点工业企业增长缓慢，固定资产投资持续增长压力加大等背景下，专门下发了《甘肃省人民政府关于促进全省经济稳定增长的意见》，明确提出了助推经济稳定增长的多项发展措施，涉及推进项目建设、加快产业转型升级、促进经济结构调整、推进陇药产业加快发展、加快兰州新区建设等多方面。

对于部分地区而言，获得中央专项资金尤为重要。贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登在接受《每日经济新闻》记者采访时说，像贵州这样的西部省份，资金来源渠道非常少，因此只能争取国家和银行的支持。“而促进投资主要还是要靠中央支持，现在经济下行对资金对项目推进都有影响，省级政府非常重视”。

日前，贵州发布了《2013年上半年国发2号文件贯彻落实情况督查报告》，对上半年项目推进资金落实情况进行重点通报，同时提出下半年要加快谋划一批带动力强、示范作用显著的基础设施项目和实体经济项目。

为了落实资金，上述督查报告多次提到对中央专项资金的问题。“跑部前进的基础性、针对性、精准性、紧盯性、时效性方面亟须进一步提高”，文件同时要求各部门“行动要快、项目要准、手续要齐、跑得要紧”，“大力加强跑部对接，争取国家有关部门进一步加大对我省的支持和倾斜”。截至7月底，贵州省发改委共争取到2013年中央补助投资计划91批，补助投资389.3341亿元，同比增长18.7%。

胡晓登并不讳言 “跑部前进”这一话题，他认为，“这涉及到全省加快建设的问题，即使财政收入出现下降，但国家无论如何也要考虑西部省份”。

“微刺激”政策落到实地

自7月以来，国务院推出了系列稳增长的措施，包括金融支持经济结构调整和转型升级、加快棚户区改造、铁路投融资改革等。

而目前，国家未出台大规模经济刺激计划，因此资金问题是各地“稳增长”的头等大事。

除了积极争取中央财政资金支持，值得关注的还有各地纷纷与国开行签订合作协议。自今年3月以来，国开行频繁与各省市签订合作协议，为各地大规模基建项目提供贷款，支持新型城镇化建设。

虽然国开行并未透露全部的信贷规模等具体信息，但根据已公开的数据，其向四川、深圳、福建和广西等地提供的融资额度分别为2000亿元、1000亿元、1500亿元和1200亿元。这一系列的银政合作被解读为财政刺激手段中的“定向刺激”。

银河期货研究中心首席宏观经济顾问付鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，国开行这类政策性银行发放贷款有很强的财政属性，“财政资金通过国开行定向配置到地方政府主导的项目，这应该算作财政刺激政策”。

对于国务院正采取的 “稳增长”措施，有业界专家称之为“微刺激”。付鹏认为，这种“微刺激”政策在保经济增长的同时，更多应加快金融市场改革，使得刺激政策能够落地，“我们是主动积极的，在时间和空间的微观层面上把政策落到实地”。