奶粉重组方案待批 实现目标变为“5年集中度80%”

每经记者 郭梦仪 发自北京

据昨日（8月18日）《中国之声》报道，工信部已编制完成《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，并上报国务院等待批复。

在等待批复的方案中，工信部表示将在5年后，力争将婴幼儿配方奶粉行业企业总数整合到50家左右，培育形成3~5家年婴幼儿配方奶粉销售收入超过50亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度超过80%。

奶业专家王丁棉在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，由于此次重组并不是市场自愿行为，因此即便工信部将行业重组的实现时间延长至5年，企业之间并购的效果也很难显现。

工信部方案：5年集中度80%

据昨日《中国之声》报道，工信部新闻发言人朱宏任表示，国产奶粉企业的兼并重组势在必行。

朱宏任表示，目前全国有127家生产婴幼儿配方乳粉的企业，前10家的企业所占比重只有42%左右。据悉，在等待批复的方案中，政府表示将力争到2018年底，培育形成3~5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右，前10家国内品牌企业行业集中度超过80%。朱宏任表示，兼并重组是为了乳粉行业有更好的发展，不会导致垄断。

值得注意的是，此次工信部提出的“5年内集中度达到80%”与两个月前工信部提出的“2年内集中度达到70%”的目标有些不同。

不仅如此，今年6月，工业和信息化部消费工业司副巡视员高伏曾公开表示，国产奶粉行业2年内将争取培育形成10家年销售收入超过20亿元的大型企业集团。这与此次方案中“形成3~5家年收入超50亿元婴幼儿奶粉企业集团”的目标，也有不小的改变。

非市场自愿或致并购效果难现

对此，王丁棉表示，此次兼并重组的一系列举动，是政府做的主要推手，并非市场自愿。除非是政府采取强制性措施，要求规模小的企业必须被兼并，规模大的企业必须兼并小企业，否则此方案即便是从两年延长到5年，兼并的效果也是难以显现的。

对于王丁棉“非市场自愿行为”的言论，一位国产奶粉企业内部人士刘琦（化名）非常赞同。刘琦告诉记者，对于这次工信部提出的兼并目标，不仅是他，连公司高层也并不看好这个“五年计划”。

在刘琦看来，此次要做行业集中度的提升，并一再强调政府“引导”而非“强制”，这也说明此次政府并非对奶粉企业进行强制性的兼并。

但是，就市场而言，奶粉企业并不愿意进行重组兼并。刘琦表示，一方面，企业家都不会放弃自己辛苦经营的企业，被别人兼并；另一方面，国产奶粉市场份额很少，不少企业也不愿意兼并企业，“现在扩大产能，就是在浪费公司的资金和生产力”。

除刘琦以外，几位不愿意具名的国产奶粉企业高层在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，此次兼并应看市场，政府不宜干涉太多。

但问到是否打算做重组兼并，几位国产奶粉企业高层向记者表示并无此打算。

一位国产奶粉企业副总经理吴建（化名）表示，公司不打算被兼并，也不打算兼并别人。吴建向记者表示，现在已经有不少小的奶粉企业开始寻找买家，但是这样的小企业工厂的条件无法满足国家标准，因此没有人敢将其收入囊中。

兼并重组的方案不仅不被业界认同，还面临着其他的阻碍。刘琦向《每日经济新闻》记者透露，当前还缺乏政府对兼并重组方案的资金支持。