国家邮政局撤销26个“普服”营业场所 江浙居多

每经记者 李卓 发自北京

国家邮政局近日发布公告，2013年1~6月，经审核同意撤销26个邮政企业普遍服务营业场所。

备受关注的是，撤销的26个营业场所中，江浙闽居多，其中浙江5个、福建4个、江苏3个，天津、上海、山东、贵州各两处，此外，还包括甘肃、新疆、江西、河北、吉林各一处。

我国邮政普遍服务的业务范围主要包括：信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递业务，以及国家规定的其他业务。

争议在于，此次撤销“普服”营业场所最多的江浙闽，是民营快递市场最为发达的地区。与此同时，由国家财政部牵头，正在会同国家邮政局等相关部门向所有快递企业征收每年至少10亿元的“邮政普遍服务基金”，目的就在于对邮政公司的信函递送等普遍服务部分运营进行补贴。

而普服基金征收的理由之一，是近年民营快递的高速发展及激烈竞争，极大分食了邮政企业原本获利较丰的城市市场，留给邮政更多的只有成本高企、利润贫瘠的农村市场。据称，国家对普服每年几十亿元的财政补贴，越来越不堪重负。

也正因此，有业内质疑，部分“普服”营业场所的撤销正是否暗含邮政企业因为不抵民营快递的激烈竞争、经营亏损及成本压力，尤其不排除部分地方在撤销审批中把关不严。

有消息同时称，美国邮局就因不堪营业亏损负担，正在向国会递交申请，要求取消送信上门的服务。

不过，国家邮政局相关人士昨日（8月11日）对《每日经济新闻》记者否认了上述说法。

该人士称，一般而言，国家邮政局是不会轻易批准邮政企业普服营业场所的撤销，即便地方申请，也会严格按照普服标准来衡量，衡量的标准主要包括服务人口、服务半径等。

据记者了解，根据相关规定，邮政企业如擅自停办普遍服务业务将受到处罚，而撤销营业场所，地方邮政企业必须向国家邮政局提出申请，并经实地核查，征求当地用户和有关部门意见，认为涉及重大公共利益的还需听证，向社会公告。

上述人士同时表示，邮政企业实际更热衷于在快递发达地区保留普服网点，因为投入产出比相对较高，一般不会在这些地方进行撤销，并指出，近年相关撤销主要受“撤乡并镇”影响较大，原有6万多个乡镇，现在合并只有3万多个，而国家邮政局还在积极组织补建几千余所空白乡镇邮政。