反垄断风暴席卷奶粉业 6企业6.7亿元罚单创纪录

每经记者 郭梦仪 发自北京

昨日（8月7日）上午，国家发改委开出乳品行业的首个反垄断罚单。合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然共6家企业被处以6.6873亿元人民币罚款，其中广州合生元违法行为严重、不能积极主动整改，被处以上一年销售额6%的罚款，计1.63亿元；美赞臣不能主动配合调查但能积极整改，处以上一年销售额4%的罚款，计2.04亿元；多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均处罚上一年销售额3%，金额分别为1.72亿元、0.77亿元、0.48亿元和0.04亿元。主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改的惠氏、贝因美、明治乳业被发改委免除了处罚。

6.7亿震慑不正当竞争

发改委称，证据材料显示，涉案企业均对下游经营者进行了不同形式的转售价格维持，存在固定转售商品的价格或限定转售商品的最低价格的行为。具体的措施和手段各企业有所差别，主要包括：合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。这些措施和手段均具有惩罚性和约束性，一旦下游经营者不按照涉案企业规定的价格或限定的最低价格进行销售，就会遭到惩罚。

奶业专家宋亮在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此次反垄断调查达到了一定的效果，一方面企业主动降价，五大品牌平均降价一成左右；其次，起到了一定的震慑作用。

“但是，仅仅一次反垄断调查是不够的”，宋亮认为，政府应加强对市场不正当竞争行为的长期监管，以保证市场能够持续保持健康、竞争有序地发展。

或难改进口奶粉主导格局

公开资料显示，从2008年“三聚氰胺事件”至今，进口奶粉平均涨价幅度已经超过60%，其中有多款相同品牌、容量的进口奶粉国内外价差已超过两倍。

在涨价的同时，进口奶粉的市场份额也大幅增长。据中国食品土畜进出口商会提供的数据显示，进口奶粉的市场占有率已从2008年前的30%左右，跃升到现如今的60%以上。

宋亮在接受《每日经济新闻》采访时曾透露，进口奶粉价格近来“跟风追高”，屡屡抱团涨价，是此次被发改委反垄断调查的主要原因。其表示，进口奶粉的涨价策略一般是一家涨价，数家跟进，致使进口奶粉价格屡屡攀高。

宋亮还表示，由于目前中国奶粉市场消费者对进口奶粉仍然“一边倒”，进口奶粉主导市场格局不能马上改变。政府在未来应继续加强对进口奶粉企业的监管。