谭浩俊：给小微企业减负 就是给政府减压

◎谭浩俊

7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定按照公平税负的原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。

这一举措，将使符合条件的小微企业，得以享受与个体工商户同样的税收政策，将为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

也许有人会说，在财政收入增长速度放缓的情况下，再给小微企业减税，将进一步加大财政收支矛盾，增强财政困难。

从表面看，确实如此。但是，仔细分析就不难发现，给小微企业减税，不仅不会给政府增加负担，反而会给政府减轻负担，给政府减压。

小微企业，是我国居民就业和收入增长最为基础的载体。如果小微企业的生产经营正常了，吸纳就业人口的作用得到充分发挥。那么，中国的就业问题也就基本得到解决了。反之，就业状况就会十分糟糕。只有就业充分了，居民收入增长也才会有保证，社会稳定、社会和谐也才会有基础。

从西方发达国家的情况来看，政府在支持经济发展方面，最主要的目标也是中小企业和小微企业。政府能够提供的政策、资金、资源等，也主要用于中小企业和小微企业。大中型企业政府基本不管，不仅不管，还要通过一定手段，反哺中小企业和小微企业。

而在我国，小微企业的日子并不好过。他们不仅享受不到政策、资金、资源的阳光雨露，反而要为大企业和大项目让路，处处受制于人。

对政府来说，帮助中小企业和小微企业，就是帮政府自己。给小微企业减税，确实会给政府税收带来一定影响。但是，这种影响是积极的。一方面，按照目前各级政府的财政状况，给小微企业减税这样的空间还是有的，是完全可以通过调整和优化支出结构、盘活存量解决的。

更为重要的，税收减少，还可以倒逼政府及其公务人员树立过紧日子思想，树立精打细算意识；另一方面，给小微企业减税，可以帮助小微企业尽快渡过难关，吸纳更多就业，并根据经营状况提高员工收入。如此一来，政府可能需要承担的下岗失业人员的负担也就大大降低了。这方面降低的费用，可能比减税额还要大，何乐而不为呢？

对中国这样的人口大国来说，发展经济的目的就是通过扩大就业，不断提高和改善人民生活水平。给小微企业减税，可能会对财政收入产生一定影响，会让财政收入数据难堪一些。但是却可以让居民就业和收入增长的头部大大改善，而这显然不是亮丽的经济数据所能比的。

现在的问题是，中央已经就此作出决定，关键就看各级政府能否将思想统一到中央的决策上来，将给小微企业的减税政策不折不扣地落到实处。因为，此前类似的政策也出台了不少，但是，在执行过程中总是出现打折扣、走过场的现象。很多政策，最终都成了摆设。

现在，是企业最困难的时候，需要政府真正搭一把手，出一把力。更何况，给小微企业减税，也损害不到政府的利益。就算不给小微企业减税，这些钱留在政府，也发挥不了多大作用。

对此次给小微企业减税的政策，能否落实好、落实到位，必须纳入各级政府的责任考核范围。相关职能部门也必须建立督查制度、处罚制度。凡是不能认真落实或落实不到位的，要追究当地政府主要负责人的责任。广大小微企业也可以将政府对该项政策的落实情况，及时向相关职能部门举报。

对于此次政策只给销售额不超过2万元的小微企业减税，笔者认为略显“小气”了些，如果能够放到5万元，效果可能会更好，影响也可能会更大，对帮助企业走出困境也将发挥更大的作用。

不管怎么说，能够迈出这一步，也算是“盘活财政存量资金”要求提出后的第一个动作。相信随着经济形势的变化以及改革的深入推进，更多政策和措施会陆续出台的，等待小微企业的将是更加值得期待的明天。