河南方城违规推广种子 一个穗只结两粒麦

当地归因“天气不好”，该理由农民不能接受，调查发现利益关联

据该县农业局引统计局数字，全县2013年小麦产量由去年的9.36亿斤锐减到7亿多斤，减产约2亿斤。面对明显减产和大量农民上访，方城县农业局于5月底组织专家进行田间测产鉴定，结论将原因归为“天气不好”。这次测产将新麦26与另外两个品种合并进行，结论“三个小麦品种结实粒数均较正常年份有较大幅度减少。直接原因是今年4月18日至20日强降温、降雨雪天气造成。”

这一结论并不为社会接受。受损农民普遍认为，相邻地块不同品种的小麦，都是一样的天气，为啥别的品种打1000斤还多，新麦26只打200、300斤？去年县里小麦实现“十连增”，10年里，大旱、倒春寒、干热风都受过，都没造成减产，今年天气仅出现一次低温，倒成“遭灾”了？

方城位于南阳盆地北部，为粮食主产区，背靠伏牛山，地理位置优越。南阳全市今年夏粮丰收，其中小麦总产75.75亿斤，比上年增加3.94%。河南粮食总产量更稳中有升，实现“十一连增”。何以单独方城的“天灾”造成粮食减产2亿斤之多？

新乡市农科院研究员、新麦26育种专家赵宗武认为，每个品种都有自己的适宜种植范围，超出审定区域，不仅违反相关规定，更易造成生产事故。

方城县新麦26出自两家农业合作社，一家兆丰，一家东盟，兆丰合作社的负责人薛某正是县农业局副局长刘会合之妻。一位做种子生意的孙姓经理透露，种子公司争取地方推广不是秘密，“有提成”，无利不起早，不难看出存在利益驱动。

村民手中的种子包装袋有两种，其中一种袋上仅有“项目专用”四个字。这些没有标签，与假种无异的“新麦26”是如何流入辖区的？方城县农业局行政综合执法大队队长谢彤州称，农业局监管不到，渠道是合作社，他们不知情。另外，合作社真实销售数量，也“超出了他们的执法范围”。目前是按合作社自报数目推算的播种面积。

合作社卖种子，需要在工商部门注册，在农业部门备案，两个部门都负有监管之责，但实际操作中，两个部门都认为合作社属于新生事物，形式隐蔽，他们“无能为力”。“无能为力”导致监管虚设，权力自由发挥。农业合作社经营活动如何监管正成为新的课题。合作社不规范经营管理，投机趋利现象严重，存在违法主体资格认定难、定性难、调查取证难、行政处罚难等现实问题，对违法经营行为缺乏惩戒手段。

调查中，方城县有关方面一再强调，事件是刘会合个人行为，刘会合已被停职，事情“已经了结”了。该县提供的处理结果称， “对两家合作社立案，做行政处罚，没收违法所得，进行经济处罚。”督促两个经营单位做好补偿工作，兆丰合作社“补偿受灾较重农户损失24.7万元，并回收群众种植的新麦26小麦101吨，每吨比市场价高出200元以上。目前，尚没有接到关于对东盟合作社的投诉。”

然而，通过实地走访独树镇、清河乡发现，减产范围之广，仅凭合作社自报数字难以估量。走访村民未得到任何政府承诺的补偿。胡玉成说：“从来没人来统计过，有次村干部通知去卖粮食，每斤1.19元收，比市场价高5分钱。但把麦拉去，人家说不合格，只给1元1斤。很多人辛辛苦苦拉来了，只好狠狠心贱卖了。”

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