商务部即将出台支持外贸政策 商检和信贷可能成调整重点

每经实习记者周洲发自北京 商务部新闻发言人沈丹阳在昨日（7月17日）的例会上表示，根据国务院指示，商务部正在会同有关部门进一步研究采取支持外贸的措施，这些措施会很快出台。 商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对《每日经济新闻》记者说，出口退税、汇率和信贷三方面政策的稳定，对外贸企业来说至关重要。从贸易便利化可调整空间来看，商检还有可调余地，信贷支持亟待细化落实。 下半年出口走势不乐观 沈丹阳说，从先行指标看，下半年出口走势不容乐观。制造业采购经理人指数中的新出口订单指数已连续三月低于50%。 商务部对全国1900家重点外贸企业的调查显示，企业出口订单趋冷、利润趋薄，出口订单环比增长的企业所占比重已连续4个月减少，出口利润率环比下降的企业所占比重创近4个月新高。 6月份，有将近1/3的企业认为，今年出口额将会比去年有所下降，所占比重半年以来首次超过30%。 4月以来，商务部重点联系企业的出口订单指数、信心指数已经连续3个月下滑。“这些数据都说明今年外贸形势的复杂和严峻。”沈丹阳说。 据沈丹阳介绍，正在研究的支持外贸发展措施的总思路是为企业提供一个既有利于稳增长又有利于调结构、既有利于稳定出口又有利于扩大进口、既有利于降低出口成本又有利于开拓新市场、发挥技术、品牌、质量、服务综合优势的贸易环境。 商检新规被诟病 去年9月12日，国务院常务会议研究出台促进外贸稳定增长的政策措施，紧接着同年9月16日国务院办公厅下发了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，这被称之为外贸及时雨的“国八条”和“国十六条”。 其中，提高贸易便利化水平部分中“调减法定检验检疫目录”提到，认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录；“规范和减少进出口环节收费”中提到自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。 但该政策只延续了一个季度，自2013年1月1日起，又开始执行新降低后的检验检疫收费标准，国家质检总局也公布了新需要商检的产品范围，需要商检的产品范围扩大了，出口法检目录达4491种，包括鞋、布匹、灯泡、喇叭、电扇、钟表、厨具、螺母、瓷砖等。 多位外贸企业负责人向《每日经济新闻》记者表示不能理解此举。他们认为这对没有渡过危机的外贸企业来说是雪上加霜。当时，一些企业部分产品已在港口，也得按照新标准重新拖回来开箱检验。 中国经济体制改革研究会高级研究员马宇撰文称，虽然国际规则并没有禁止一国政府进行出口商检，但中国政府代替国外贸易商和外国政府来检验本国出口商品质量，大大降低了货物流通效率、增加了企业经营成本。 “全国每年仅商检费就超过100亿元，加上其他相关收费超过300亿元，几乎占了外贸企业利润的5％左右。”马宇称。 信贷、流通还有可调空间 霍建国分析认为，从目前的外贸政策来看，出口退税不太可能再往上调，已经处在顶部水平；汇率方面，国家外管局已在货物贸易外汇管理制度方面做出努力，取消了出口收汇核销单；那么从贸易便利化的调整空间来看，最有可能在商检和海关方面作减法。 “与其免收出口企业的商检费用，还不如减少商检目录，这样企业就松绑了。同时，对于资质优秀的外贸企业给予减少开箱开验的便利。”霍建国表示。 针对外贸企业在综合经营成本上升之后，利润率薄、竞争压力大、投资空间小的问题，霍建国认为原因在于信贷和国内经营环境并未得到根本改变。他建议，优先保证出口企业信贷安排，保证有订单的出口企业得到信贷支持：“进出口银行可以尝试根据出口企业的外销规模，安排授信额度。”