高原航空投3亿美元重庆造飞机 多地鏖战通用航空领域

每经记者 鄢银婵 发自重庆

通用航空产业潜藏的万亿市场规模，正吸引着地方政府的眼球。6月16日，高原国际航空有限公司（以下简称高原航空）与重庆两江新区签订协议，投资3亿美元（约合18.50亿元人民币）在重庆制造小型飞机。重庆两江新区管委会发布的消息显示，今年该区仅通用航空器整机制造商就将达5家，到2015年能实现500亿元产值。

记者了解到，在2015年中国或将全面开放低空空域的利好消息刺激下，包括重庆、西安、昆明、武汉等多个中西部城市目前均在打造 “通用航空城”概念。

值得注意的是，现行空中交通管制下的空域矛盾对通航产业存在一定制约。今年5月拿到民航局颁发的经营许可证和运行合格证的重庆通用航空公司 （以下简称重庆通用航空），因涉及空域批文未获准而不得不将主运行基地设到距离主城区近300公里外的万州机场。

多名分析人士对《每日经济新闻》记者表示，目前多地方对通用航空产业的布局已出现投资散乱的苗头，对产业的健康发展有一定影响。

重庆排队筹备通航企业达12家/

6月16日，高原航空与重庆两江新区签订协议，根据协议，该公司将引入捷克Faeta(风王)及Zlin(兹林)等通用飞机制造技术。据了解，高原航空由高原国际能源开发有限公司、香港全球联合通用航空有限公司和重庆两江航空产业投资集团有限公司共同发起组建。

该项投资背后也显示了重庆市政府大力发展通用航空产业、建设西部通用航空产业高地的决心。早在2009年底，重庆市政府便把航空产业列为该市需重点培育的8大新兴产业之一。

记者了解到，重庆确定的通用航空产业发展路线为全产业链，包括基础（机场、导航、专用设备），制造（机身制造、发动机），培训（飞行员、个人），运营（运输、空管、保险租赁），维护（飞机维修、保养）。为了发展通航产业，重庆国资也不遗余力。2011年1月25日，占地2000亩，注册资本30亿元的重庆直升机产业投资有限公司在两江新区成立，其股东为重庆机电控股集团、重庆渝富资产管理有限公司、重庆两江新区开发投资集团、重庆银海融资租赁有限公司和重庆对外经贸集团，均为国资背景。

2012年，重庆两江新区又出资15亿元组建了两江航空产业投资集团，重庆直升机产业投资有限公司又注资成立了重庆通用航空。据《重庆商报》报道，目前重庆市排队筹备的通航企业高达12家。

此外，在重庆两江新区龙兴片区还规划了10平方公里航空产业园，计划形成通航研发、运营服务、教育培训、航空展览为一体的产业集群。

目前，重庆发展通用航空产业已取得政策支持。去年7月，国家空管委已批复同意重庆飞行管制分区进行低空空域管理改革试点。

多地抢占通用航空市场/

公开报道显示，通用航空市场在西安同样受到热捧。去年，西安国家航空产业基金投资管理有限公司便与美国洛克菲勒家族旗下的罗斯洛克集团约定发起成立一支100亿元规模的航空产业投资基金；西安航空基地管委会还计划打造一座总占地20平方公里的“西安罗斯洛克-赛天国际航空产业城”；同时，西安已开展直升机低空观光旅游，目前还在探索直升机销售模式。

在通用航空领域，昆明、武汉等城市也有自己的野心。目前，总投资54亿元的昆明直升机通用航空综合服务基地已确定将开建，预计运营和管理的直升机将超过100架，每年实现税收将超过20亿元；武汉也计划今年开建总投资30亿元的通用航空产业园，生产2、4、6座小型飞机。

据记者不完全统计，自2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》发布以来，仅地方及龙头企业发起成立的通用航空产业基金就达10余个。

民航西南地区管理局的数据显示，去年全国新增了26家通航企业。截至2012年底，全国通航企业达149家；通航筹建企业135家；通用航空机队规模达1319架，比2011年新增165架。

“未来中国通用航空市场的巨大潜力是吸引各路资金的主要原因。”中国民航大学航空运输经济研究所人士表示，根据国家民航局的预测，到2020年通用航空机队规模总数将达到1万架，形成1500亿元的市场规模。

中国航空运输协会通用航空委员会专家组副组长唐继龙告诉《每日经济新闻》记者，通用航空产业具有产业链长、辐射范围广的特点，上下游产业联动，未来形成的市场规模难以估量。

尽管通用航空市场潜力巨大，但各路资金争相涌入也引发市场担忧。“现在的通用航空业存在外行领导内行的问题。”唐继龙说，过去几十年通用航空产业一直沉寂，自2009年国家相关政策破冰后，各地都便争相将该产业纳入 “十二五”规划。但行业内缺乏通航专家、技术人员，从而滋生出巨资修建通航基地却无法运营等隐患。

今年5月拿到经营许可证和运行合格证的重庆通用航空便遭遇了尴尬。据媒体报道，由于同重庆江北机场空域存在一定矛盾，该公司不得不空置位于两江新区龙兴工业园巨资打造的运行基地，而选择在距离重庆主城区近300公里外的万州五桥民用机场试飞运营。

“巨资建基地，最后却空置，这种情况并非重庆独有。”一位不愿具名的业内人士表示，当前多省市在通用航空产业上的布局存在盲目和急功近利。

事实上，在今年“两会”期间，全国政协委员、中国工程院院士冯培德指出，通航产业作为各地新兴产业和投资点，已出现投资、布局散乱的苗头。此外，低空空域的全面开发在一定时期内也会制约该产业的发展。“政策上的完全破冰，可能还需要2~3年的时间进行准备，这个行业需要更多的理性。”唐继龙说。