广东省医药招标被指“唯低价是取” 多名人大代表和政协委员联名反对

每经记者 黄志伟 发自北京

日前，中国医药企业管理协会、中国非处方药协会等5家协会召集的多名医药届两会代表座谈会在北京举行。会上多名人大代表、政协委员对广东省药品招标新政开炮，称其“唯低价是取”的招标新政对行业危险极大。

由于广东药品市场地位重要，且广东药品招标历来为全国各省药品招标风向标，因此，广东省的药品招标规则征求意见稿甫一出台就备受关注。

5月17日，广东省卫生厅和广东省医药采购平台发布《关于征求广东省药品交易相关规则（征求意见稿）》。

此次征求意见稿对非基本药物、基本药物、药品采购与配送、交易结算等内容进行了全面规定，拟通过网上竞价、量价挂钩等措施切实降低药品虚高价格。而当中最大的亮点则是，广东将建立第三方药品电子交易平台，实行“在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管”。交易平台公示入市价，生产企业在入市价基础上分组报价，交易平台或医院带量团购，形成二次议价。

全国人大代表蔡冬晨表示，广东省药品招标中方案中，技术标只占10%的比重，价格占90%的比重，仍然是最低价中标。这种追求“最低价”而不考虑质量的做法危害极大。他举例说，以常用的青霉素的成本，一个胶塞的成本为6分、一个瓶子成本为8分、一个铝盖成本为2分，即使里边装上空气就要超过1毛7，但是有企业报价为1毛7钱。这种追求最低价后果有两个，一个是企业作假，降低成本，还有一个就是企业无利可图不再生产，让廉价而好用的药退出市场，逼着人们用贵药。

此外，在医疗市场中，基本药物消费占比不高，非基本药物招标中占比更大。对于非基本药物招标，广东省征求意见稿则将医保目录招标仅按照专利、原研、单独定价、优质优价（含差别定价）、GMP划分5个质量层次，而对于国家科技进步奖、FDA、欧盟认证等均未列入考虑范围。以仿制药为主的化学药公司将面临较大压力，而专利、原研、单独定价等产品则会享有较大优势。

据了解，对于原研药的超国民待遇，业内一直意见很大，在今年两会期间，多名政协委员和人大代表也签署联名文件，建议对原研药的定价上优惠。

全国人大代表周有财表示，对于已经过了专利保护期的药品，在国内却能够获得比国产药品高几倍的价格，此次广东省的招标新政，仍然给予原研药超国民待遇招标政策，其结果是让国产品在国内市场逐渐萎缩，最后剩下的都是进口品。