国土部新政倾斜赣南 稀土开采指标放宽

每经记者 原金 发自北京

伴随着主要稀土产品价格的不断疲软下滑，整个稀土行业显现出疲态，不过看似平静的背后或许隐藏着“大动作”。

近日有消息称，工信部酝酿新一轮稀土整顿，甚至有传闻称稀土资源税可能面临上调。

同时，《每日经济新闻》记者昨日（6月6日）从国土资源部获悉，国土资源部近日出台了支持赣南等原中央苏区振兴发展的相关政策，其中针对赣南的矿产资源开发特别推出了五项政策，对赣南地区的稀土等资源开采总量控制指标给予倾斜。

对赣南地区稀土开发的政策支持，或许就是新一轮提振稀土市场行情的开始。

记者了解到，上调资源税消息一出，市场看涨惜售心态渐增，部分商家提高了氧化铽及氧化镝的报价。

赣南稀土开采指标将放宽/

整个江西的稀土资源在我国的稀土板块中占据举足轻重的地位，尤其是位于江西南部的赣州，其供应着全世界90%的中重稀土，并且离子型稀土资源储量居全国、世界同类矿种第一。

近日，国土资源部出台了支持赣南等原中央苏区振兴发展的相关政策，对于赣南地区国家新增稀土、钨矿开采总量控制指标给予倾斜，重点支持综合回收利用。

稀土指令性开发是国家掌控稀土生产的方式，去年6月份，工信部下发 《稀土指令性生产计划管理暂行办法》，对我国的稀土生产进行严格控制，从稀土矿山的开采到稀土冶炼生产、销售的企业，都必须根据相关部门提供的下一年度开采生产计划来执行。

工信部历来严查稀土生产，工信部副部长苏波在前不久的稀土行业协会会员大会上强调，2013年要强化稀土指令性生产计划的执行力度，建立检查组不定期抽查制度。由此可见，国土资源部放开赣南地区的开采指标会对该地区的发展起到重大作用。

除此之外，拥有“稀土王国”之称的赣州地区还将会拥有其他政策优势，如执行西部地区矿产资源勘查开发优惠政策，支持调整矿产资源补偿费、矿业权使用费和价款分成比例，将大部分留给当地，重点向资源产地倾斜。

江西省稀土学会副秘书长孟庆江接受《每日经济新闻》记者采访时认为，出台政策都会有一个背景的，估计可能跟中央支持赣南老区的建设有关。

国土资源部表示，要在赣南地区探索建立稀土矿产地储备区资源监管和激励机制、枯竭矿山资源接续动态平衡新机制，建设稀土矿区监管体系、推广“一张图”管矿项目等。

新一轮稀土整顿正在酝酿/

在去年接连颁布稀土行业准入条件等一系列政策之后，工信部或将掀起新一轮稀土行业整顿风暴。

据悉，工信部一方面要对非法开采和冶炼进行清查，并加大惩处力度；另一方面要对打着“深加工”旗号从事稀土冶炼分离和矿山开采的非法企业进行新一轮核查，一经发现马上关停。

记者获悉，近日，江西省安远县人民法院公开审理了一起非法采矿案，被告人获刑十个月，并处罚金5万元。据了解，涉案人员在未办理采矿手续的情况下，私自开采稀土矿17.10吨，造成资源破坏200余万元。

同样是江西省，近日也发生了负责稽查稀土走私行为的检查站工作人员收受他人钱财放纵稀土走私的案件。

稀土整治的力度空前加大，正如工信部副部长苏波日前参加稀土行业会议时表示，今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，结合稀土专用发票监控系统的实施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件。

调资源税传闻引市场惜售/

对于行业内的企业来讲，近期有关上调稀土资源税的话题更引人关注。

据相关媒体报道，近期工信部正在内部征询意见拟继续上调稀土资源税。不过该消息并未得到大多数企业的赞同，行业内人士普遍认为，稀土资源税已经造成正规企业和非法企业之间巨大的价差，一旦继续增加稀土资源税，可能造成正规企业无法生存、黑色产业链得到暴利的局面。

孟庆江表示，听说过上调稀土资源税的说法，但他认为上调资源税是一个错误的想法，绝对不能解决稀土行业的问题。

据了解，财政部、国家税务总局2011年曾下发通知上调稀土矿原矿资源税税额标准，调整后每吨税额由0.50元~3.00元/吨上调至30元~60元/吨。不过，目前各地资源税上缴情况却大不相同，按照这个原矿税率折算到每吨稀土产品，广西是5000元/吨，江西赣州则高达3.6万元/吨，执行方面也非常混乱。

记者从卓创资讯获悉，近日由于工信部酝酿新一轮稀土整顿，上调资源税消息一出，市场看涨惜售心态渐增，部分商家提高了氧化铽及氧化镝的报价。

卓创资讯稀土行业分析师于金玲告诉 《每日经济新闻》记者，“最近行情太差，已经到了成本线，现在有点风吹草动市场就会反映出来,近期稀土市场面临减产、停产，停止报价的企业增多，料后期稀土行业下跌的幅度有限，弱势持稳为主”。